2 推進司法鑒定評估機構建設。建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專家?guī)臁０l(fā)揮司法鑒定協(xié)會有關專業(yè)委員會的作用，加強生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估法律法規(guī)、技術方法、標準規(guī)范等培訓，提高鑒定人員專業(yè)素質(zhì)和鑒定評估能力。

(四)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實踐

1 開展損害賠償。健全案源報告制度，加強案例篩選，確保應賠盡賠。各設區(qū)市、省各負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能的部門要認真履職盡責，積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商或訴訟。要做好案例分析研究和經(jīng)驗總結，對生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設提出意見建議。

2 開展探索性研究。在國家有關部門指導下，對環(huán)境健康問題開展調(diào)查研究，加強環(huán)境與健康綜合監(jiān)測與風險評估。鼓勵探索環(huán)境健康損害賠償研究與案例實踐。

3 開展環(huán)境修復。經(jīng)磋商或訴訟確定賠償義務人的，賠償義務人應當根據(jù)磋商或判決要求，組織修復受損害的生態(tài)環(huán)境。賠償義務人可以自行開展修復;賠償義務人無能力自主開展修復的，可以委托具備修復能力的社會第三方機構進行修復，修復資金由賠償義務人向委托的社會第三方機構支付。賠償義務人自行修復或委托修復的，相關部門前期進行清除污染、應急處置、監(jiān)測檢測、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估的費用，以及進行修復效果后評估等費用由賠償義務人承擔。

生態(tài)環(huán)境損害無法原位修復的，賠償權利人指定的部門或機構根據(jù)磋商或判決要求，結合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開展替代修復。替代修復的范圍，通常應安排在同一設區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)。

生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生地相關職能部門應加強修復過程的監(jiān)督管理，防止發(fā)生新的環(huán)境污染、生態(tài)破壞;修復結束后，修復項目承擔單位應委托相關機構或?qū)＜疫M行修復效果后評估，出具評估意見并向社會公開。未達到修復要求的，應責成繼續(xù)修復，確保受損害的生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復。

4 鼓勵公眾參與。創(chuàng)新公眾參與方式，邀請專家和利益相關的公民、法人和其他組織參與生態(tài)環(huán)境賠償磋商與修復工作。強化公眾意見反饋與處理，對公民、法人和其他組織舉報要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模r償權利人或其指定的部門或機構應當及時研究處理和答復。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各地黨委政府和相關部門要充分認清生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的重大意義，加強對生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的領導，及時制定本地區(qū)的實施辦法或意見，明確任務與要求。省生態(tài)文明建設領導小組負責生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設和案例實踐，研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。領導小組辦公室設在省環(huán)境保護廳，負責日常組織協(xié)調(diào)工作。各相關職能部門要明確專人負責此項工作。各設區(qū)市要明確相關領導小組及辦公室。各地各部門在實施生態(tài)環(huán)境損害賠償過程中，要及時總結經(jīng)驗，完善相關制度。

(二)明確相關部門職能。省和設區(qū)市政府指定的部門負責并指導本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境損害賠償業(yè)務工作。省環(huán)境保護廳負責與國務院有關部門的溝通，承辦領導小組辦公室日常工作，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實踐，會同省衛(wèi)生計生委開展環(huán)境健康相關工作。省法院負責指導有關生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的審判工作。省檢察院負責指導有關生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋z察工作。省科技廳對生態(tài)環(huán)境損害評估、鑒定等關鍵技術研發(fā)給予相關支持。省司法廳負責生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機構建設與管理。省財政廳負責指導有關生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。省國土資源廳負責辦理國土資源環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，指導設區(qū)市開展國土資源環(huán)境損害賠償工作。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責辦理風景名勝區(qū)資源環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，指導設區(qū)市開展風景名勝區(qū)資源環(huán)境損害賠償工作。省農(nóng)委負責辦理農(nóng)業(yè)生物資源損害賠償?shù)木唧w工作，指導設區(qū)市開展農(nóng)業(yè)生物資源損害賠償工作。省水利廳負責辦理水資源生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，指導設區(qū)市開展水資源生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。省衛(wèi)生計生委配合省環(huán)境保護廳開展環(huán)境健康問題調(diào)查研究、環(huán)境與健康綜合監(jiān)測與風險評估。省海洋漁業(yè)局負責辦理水生生物資源環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，指導設區(qū)市開展水生生物資源環(huán)境損害賠償工作。省政府法制辦負責生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商訴訟及相關法制保障工作。省林業(yè)局負責辦理林業(yè)資源環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，指導設區(qū)市開展林業(yè)資源環(huán)境損害賠償工作。政府各相關部門應積極配合生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境公益訴訟的調(diào)查取證等工作。

政府機構改革完成前，各有關部門按照現(xiàn)有的職能落實相關工作;機構改革完成后，各項職責由職能調(diào)整后的部門或機構無縫承接;職能不明確的，由省生態(tài)文明建設領導小組負責協(xié)調(diào)。

(三)落實經(jīng)費保障。生態(tài)環(huán)境損害賠償所需工作經(jīng)費由同級財政予以安排。

(四)加強考核監(jiān)督。各設區(qū)市和省各有關部門按照“年度計劃、季度督查、半年小結、全年考評”要求，細化、分解目標任務，進行生態(tài)環(huán)境損害賠償工作考核評估，形成嚴考核、硬約束的工作機制。將各地生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進展情況，納入省環(huán)保督察內(nèi)容。省、市政府督查室負責對各地各部門生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開展情況進行跟蹤督查。建立聯(lián)絡員制度，各地各部門指定專人負責采集信息資料，按要求向省生態(tài)文明建設領導小組報送工作情況。自2019年起，每年1月15日前將上年度生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況報送省生態(tài)文明建設領導小組辦公室。

2016年印發(fā)的《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作實施方案》(蘇政發(fā)〔2016〕159號)自本文發(fā)布之日起廢止。

原標題:《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》

編輯：汪茵