E20環(huán)境平臺作為環(huán)保領域的縱深平臺,基于生態(tài)環(huán)保領域是我國“十三五”規(guī)劃及相關政策的一個重點,“十三五”期間此領域投資項目仍將迎來高峰。為了促進生態(tài)環(huán)保PPP項目更好的落地,E20環(huán)境平臺特組織圍繞“市政環(huán)保領域PPP發(fā)展走向”主題的第十四期鏗鏘三人行。
吳亞平
劉飛
薛濤
主持人:
▇ 薛濤 E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長、北大環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長
對話嘉賓:
▇ 吳亞平 國家發(fā)改委投資研究所體制政策室主任
▇ 劉飛 錦天城律師事務所合伙人律師
如果社會資本能夠在更早期介入PFI項目方案的設計,這樣方案設計的時候就能夠發(fā)揮社會投資者的專業(yè)優(yōu)勢來優(yōu)化設計,即用專業(yè)的人做專業(yè)的事。通過早期介入優(yōu)化方案來降低成本,提高效率……【詳細】
劉飛:PFI工程可用性付費模式及項目外部性收益的合法性
大部分PFI項目是可用性付費項目,僅跟建成以后的可用性掛鉤。金融機構認為參與PFI項目存在非常大的風險,其所有的資本都投的是債性資金,非常難要求其純投股權,即使以股的形式投入,到最后的架構中,不管誰列后還是會成為債權……【 詳細 】
確實PPP強調專業(yè)的人做專業(yè)的事,我覺得這里邊應該是四大專業(yè)的機構是必須的,首先,政府要專業(yè),投資者也要專業(yè),其三銀行要專業(yè),其四咨詢機構要專業(yè)……【詳細】
劉飛:PPP的良性發(fā)展需要政府、社會資本、金融機構、咨詢公司和行業(yè)的融合促進
PPP的良性發(fā)展需要政府、社會資本、金融機構、咨詢公司和行業(yè)等多方提升專業(yè)度、融合促進,而改變目前缺乏專業(yè)的狀況還應該是發(fā)起端政府方,政府引導關注專家、公司品牌和團隊,這會倒逼包括咨詢公司在內的多方不斷的成長……【詳細】
招投標法和招投標法實施條例規(guī)定:“只有通過招投標方式選擇投資人才能免招標”;財政文件里規(guī)定:可以通過非招標的方式即競爭性的方式,也可按照招投標法的要求,可不走二次招標……【詳細】
劉飛:財政核心的邏輯'全生命周期的管理'VS發(fā)改委核心的邏輯'擔心沒有招投標法后則沒法管理'
財政核心的邏輯:PPP項目等于找一個社會資本做全生命周期的管理,最終提供合格的公共服務。發(fā)改委的邏輯:不是擔心沒有招投標法啥事,而是擔心沒有招投標法以后,則沒法管理……【詳細】
薛濤:擔心競談導致工程利潤及工程質量的失控?
如果沒有走招投標程序,擔心競談導致工程利潤的失控以及工程質量的失控。目前在PFI項目中把控不住,界面無法考核。比如黑臭水體雖有一個水體考核指標,但沒有易感知的指標控制項目質量,導致目前呈現(xiàn)出書面的表格游戲 ……【詳細】
本輪PPP之前,是以BOT為代表的特許經(jīng)營,交易結構、融資模式、投資回報機制和風險分擔機制都是關注的話題。PPP與特許經(jīng)營不是并列的關系,PPP包含特許經(jīng)營……【詳細 】
劉飛:特許經(jīng)營項目不是看誰付費,而是看區(qū)域排他和普遍服務
特許經(jīng)營項目不能以誰付費為依據(jù),決定是不是特許經(jīng)營類的項目,主要看是不是按量來付。如果是按量付費的,涉及到另外一個問題,按量付費的項目通常有設定排他性,所謂的排他性就是區(qū)域排他……【詳細 】
劉飛:環(huán)保企業(yè)需提升技術優(yōu)勢和綜合能力,具有投資人的概念
環(huán)保企業(yè)技術要有優(yōu)勢:擁有技術在業(yè)內能夠實現(xiàn)公共服務水平、環(huán)保處置水平的實質提升。要有投資人的概念,此方面的能力建設非常重要……【詳細】
環(huán)保企業(yè)重在擁有核心競爭力。企業(yè)能否解決環(huán)保問題,非常重要。環(huán)保企業(yè)練內功是非常重要的,而且品牌和口碑對企業(yè)的發(fā)展也非常重要。環(huán)保企業(yè)還要挖掘產業(yè)鏈的效應……【詳細】
政策圍繞征信進一步完善,成立真正的融資擔保基金;可更多的采取項目融資的方式來運作。金融機構要求固定收益,征信是繞不過的一點,現(xiàn)在有些政策可能需要圍繞征信進一步完善……【詳細】
劉飛:金融機構的思維向創(chuàng)新研究轉變
金融機構要對項目進行專業(yè)性考察,如考察政府方是不是具備支付能力,政府方的支付能力是核心問題;使用量的保證,合規(guī)性;是否示范項目,有沒有入庫等。另外專業(yè)性設計合同架構,如基金優(yōu)先列后在一定程度上可設置等……【詳細】
不管從頂層結構上,還是到具體項目上,金融機構必須積極創(chuàng)新。PPP會長期存在一定比例,可能未來會有所收縮,金融機構必然要適應它這種轉換的方式……【詳細】
薛濤:PPP泛化亂象后需要重新分類推進
剛才吳主任說的運營,劉律師說的經(jīng)營,個人認為有差別,簡要闡述一下觀點。第一種,狹義特許經(jīng)營,經(jīng)營性最強的項目。第二,運營類項目,比如污水處理廠,這類項目政府撥款,不需壟斷權……【詳細】
綜合考慮政府的建設資金和現(xiàn)在的國有企事業(yè)單位的運營效率來考慮。新建項目與存量項目,若是新建項目,還要看是否可經(jīng)營性的和不可經(jīng)營性……【詳細】
劉飛:要想把它搞定,先把它搞大;方向會設門檻分類
PPP發(fā)展的具體導向是先分類、設門檻、適宜的來做。但從大趨勢上來講,包括發(fā)改和財政并行協(xié)作的關系;包括目前PPP發(fā)展存在的一些亂象;包括重建設輕運營的狀況沒有必要過分悲觀……【詳細】
聚焦黑臭水體、海綿城市,首期環(huán)境領域PPP專題培訓班將于12月14日開課,邀請環(huán)保行業(yè)PPP領域資深專家,用實際案例解析黑臭水體、海綿城市兩大細分領域。歡迎大家關注、參與~
編輯:趙凡
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