積極引導有條件的民營企業(yè)引入第三方治理模式，降低環(huán)境治理成本，提升綠色發(fā)展水平。通過第三方專業(yè)化市場服務，為有環(huán)境治理和低碳發(fā)展需求的民營企業(yè)提供問題診斷、治理方案編制、污染物排放監(jiān)測以及環(huán)境治理設施建設、運營和維護等綜合服務。

三、營造公平競爭市場環(huán)境

(五)健全市場準入機制

以污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役為重點，加快推進重大治理工程項目謀劃和實施，努力做大市場規(guī)模。推動健全市場準入機制，打破地域壁壘，規(guī)范市場秩序，對生態(tài)環(huán)境領域政府投資項目制定科學合理的招標采購條件，進一步減少社會資本市場準入限制，清理在招投標等環(huán)節(jié)設置的不合理限制，破除民營企業(yè)參與競標污染防治攻堅戰(zhàn)重大治理工程項目的準入屏障。積極推動生態(tài)環(huán)境領域政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵建立生態(tài)環(huán)境領域PPP項目和政府、國有企業(yè)環(huán)境治理項目第三方擔保支付平臺，推動地方政府、國有企業(yè)依法嚴格履約，防止拖欠民營企業(yè)環(huán)保工程款。在項目環(huán)境影響評價管理過程中，對各類企業(yè)主體公平對待、統(tǒng)一要求，營造公平的市場發(fā)展環(huán)境。

(六)完善環(huán)境法規(guī)標準

加快相關領域環(huán)境標準制修訂。根據(jù)經(jīng)濟技術可行性、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的要求，完善環(huán)境標準實施情況評估制度，全面篩查并梳理現(xiàn)有環(huán)境標準，針對亟需破解的瓶頸問題制訂標準修改單，穩(wěn)妥有序推進標準修訂工作;結合行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)的意見建議，制定出臺細分行業(yè)環(huán)境標準，為依法依規(guī)監(jiān)管提供支撐。加強對地方標準制修訂工作的指導，確保地方標準與國家標準有效銜接。鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、商會制定發(fā)布高于國家標準或細分領域的行業(yè)自律標準，以及指導企業(yè)達標排放的相關規(guī)范及指南。在制定出臺涉及企業(yè)的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標準、政策措施時，通過征求意見函、座談會等多種方式廣泛聽取民營企業(yè)意見，充分考慮民營企業(yè)的關切和訴求，在法規(guī)標準和政策文件出臺前，加強合法性審核，在標準制定時系統(tǒng)謀劃、超前布局，在標準實施中，為企業(yè)預留足夠時間，提高政策的可預期性

(七)規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為

全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、群眾投訴反映強烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密監(jiān)管頻次，對守法意識強、管理規(guī)范、守法記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，著力整治無相關手續(xù)、又無污染治理設施的“散亂污”企業(yè)。充分利用大數(shù)據(jù)、移動APP等信息化技術手段，推動建立政府部門間、跨區(qū)域間協(xié)查、聯(lián)查和信息共享機制。堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、人文執(zhí)法。工商聯(lián)要積極配合生態(tài)環(huán)境部門督促幫助民營企業(yè)落實環(huán)境問題整改要求。

避免處置措施簡單粗暴。嚴格禁止監(jiān)管“一刀切”，充分保障合法合規(guī)企業(yè)權益。對民生領域和“散亂污”企業(yè)整治、錯峰生產(chǎn)、督察、強化監(jiān)督等工作，出臺明確具體要求，加強規(guī)范引導。各級工商聯(lián)和生態(tài)環(huán)境部門定期召開座談會，邀請民營企業(yè)交流座談，及時聽取民營企業(yè)訴求。發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、商會等作用，積極搭建民營企業(yè)與環(huán)境監(jiān)管部門溝通平臺，發(fā)揮民營企業(yè)中的人大代表、政協(xié)委員作用，對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法進行民主監(jiān)督。

四、提升環(huán)境服務保障水平

(八)加快“放管服”改革

進一步深化簡政放權，做好生態(tài)環(huán)境機構改革涉及行政審批事項的劃入整合和取消下放工作，加快推進生態(tài)環(huán)境行政許可標準化，持續(xù)精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。持續(xù)推進“減證便民”行動，進一步精簡行政申請材料。進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境中介服務及涉企收費事項。加快推進貨車安全技術檢驗、綜合性檢測和排放檢測“三檢合一”。

進一步調(diào)整環(huán)評審批權限，改革環(huán)評管理方式。深化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，對符合規(guī)劃環(huán)評結論和審查意見的建設項目，適當簡化環(huán)評內(nèi)容，落實并聯(lián)審批要求，不得違規(guī)設置環(huán)評審批前置條件，優(yōu)化環(huán)評審批流程，減少環(huán)評審批報件，進一步壓縮審批時間，將項目審批法定時限壓縮一半。各級生態(tài)環(huán)境部門要主動服務，指導企業(yè)規(guī)避風險、少走彎路。

(九)增加環(huán)境基礎設施供給

按照“因地制宜、適度超前”原則，合理規(guī)劃布局，加強污水、垃圾、危險廢物等治理設施建設，為民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供良好的配套條件。修訂危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法，規(guī)范管理，增加透明度，支持民營企業(yè)進入危險廢物利用處置市場，鼓勵危險廢物產(chǎn)生單位自建危險廢物利用處置設施，并對外提供經(jīng)營服務。

推動提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎設施供給水平，加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施配套管網(wǎng)的建設和完善，實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)所有應納管企業(yè)的全覆蓋，污水應收盡收，指導服務相關行業(yè)企業(yè)做好污水預處理，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供公共服務。引導和規(guī)范工業(yè)園區(qū)危險廢物綜合利用，配套建設危險廢物集中處置設施。加快園區(qū)一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和應急處置能力建設。

(十)強化科技支撐服務

加大科技攻關，突破一批污染防治、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等關鍵核心技術，開展重點行業(yè)環(huán)境治理綜合技術方案研究，及時更新國家先進污染防治技術示范目錄。鼓勵民營企業(yè)加強生態(tài)環(huán)境技術創(chuàng)新，篩選和發(fā)布一批優(yōu)秀示范工程，推動先進技術成果應用示范。在中央生態(tài)環(huán)境保護督察、強化監(jiān)督中，及時了解和密切關注民營企業(yè)污染治理存在的技術難題，提供針對性服務。

依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機構和行業(yè)協(xié)會、商會，搭建生態(tài)環(huán)境治理技術服務平臺，為民營企業(yè)提供污染治理咨詢服務。鼓勵組建由企業(yè)牽頭，產(chǎn)學研共同參與的綠色技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進行業(yè)關鍵共性技術研發(fā)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合和協(xié)同發(fā)展。組建生態(tài)環(huán)境專家服務團隊深入民營企業(yè)問診把脈，幫助企業(yè)制定生態(tài)環(huán)境治理解決方案。

編輯：王媛媛