五是做到點(diǎn)面結(jié)合。既整體推進(jìn)，又突出重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題，集中有限的人力、物力和財(cái)力，力求實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體推進(jìn)。

六是做到求真務(wù)實(shí)。既妥善解決好歷史遺留問(wèn)題，又攻堅(jiān)克難把基礎(chǔ)夯實(shí)。既要面子，又要里子，如果不可兼得，那么寧要里子，不要面子。對(duì)形式主義、官僚主義“零容忍”，堅(jiān)持把數(shù)據(jù)和情況搞真實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)圍繞目標(biāo)解決問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字環(huán)保”“口號(hào)環(huán)保”“形象環(huán)保”，確保實(shí)現(xiàn)沒(méi)有“水分”的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)效經(jīng)得起歷史和時(shí)間的檢驗(yàn)。

四、2019年工作安排

2019年是新中國(guó)成立70周年，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、組建生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的第一年。做好2019年工作的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走“回頭路”，保持方向、決心和定力不動(dòng)搖，聚焦打好標(biāo)志性戰(zhàn)役，加大工作和投入力度，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。

這里，我再著重強(qiáng)調(diào)需要做好的重點(diǎn)工作。

（一）積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要深入領(lǐng)會(huì)和貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，貫徹落實(shí)好《黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。支持和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)“三線一單”編制和落地并制定指導(dǎo)意見(jiàn)，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)。繼續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造，推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施支持民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的環(huán)境政策舉措。加大對(duì)全國(guó)深度貧困地區(qū)支持力度，建立健全生態(tài)環(huán)保扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)重大戰(zhàn)略規(guī)劃政策研究制定。要推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和邁向美麗中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略等前瞻性研究，結(jié)合生態(tài)環(huán)境職責(zé)的“五個(gè)打通”，完善頂層設(shè)計(jì)，謀劃好中長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。深化生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析和計(jì)劃調(diào)度，加強(qiáng)典型區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)跟蹤研究。加強(qiáng)綠色稅收、綠色信貸、綠色金融等政策研究，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償、行政村環(huán)境整治、城鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理、地下水污染防治等重大政策和補(bǔ)短板關(guān)鍵問(wèn)題對(duì)策研究。

（三）堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。要認(rèn)真落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。將京津冀及周邊地區(qū)作為大氣污染防治重中之重，理順區(qū)域大氣污染防治工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)規(guī)劃、環(huán)評(píng)等“五統(tǒng)一”要求。穩(wěn)妥推進(jìn)散煤治理，深入推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治、工業(yè)爐窯綜合整治、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等工作。全面統(tǒng)籌“油路車”，實(shí)施《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。積極推廣新能源車，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。做好消耗臭氧層物質(zhì)淘汰管理工作。

（四）全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。要深入落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，全面實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨浮＝M織開(kāi)展“千噸萬(wàn)人”（日供水千噸或服務(wù)萬(wàn)人）以上農(nóng)村飲用水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)工作。開(kāi)展長(zhǎng)江流域國(guó)控劣V類斷面整治、三磷（磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫(kù)）綜合整治。規(guī)范長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，配合推動(dòng)長(zhǎng)江岸線修復(fù)、非法碼頭整治、小水電清理整改等工作。重點(diǎn)推進(jìn)未達(dá)治理目標(biāo)的重點(diǎn)城市，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)以上城市黑臭水體整治，制定農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理實(shí)施方案及指南。開(kāi)展環(huán)渤海區(qū)域陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)。完成2.5萬(wàn)個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。今年是土壤污染防治法實(shí)施的第一年，要認(rèn)真抓好落實(shí)。持續(xù)實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。認(rèn)真做好農(nóng)用地詳查成果集成并向國(guó)務(wù)院報(bào)告詳查結(jié)果，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)用地調(diào)查。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。深入推進(jìn)涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和試點(diǎn)工作。制定地下水污染防治實(shí)施方案，開(kāi)展試點(diǎn)示范。繼續(xù)做好禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革工作，進(jìn)一步削減進(jìn)口固體廢物種類和數(shù)量。組織實(shí)施“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案和廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案。加快推進(jìn)地方危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重金屬污染防治。開(kāi)展化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格淘汰或限制公約管控化學(xué)品的生產(chǎn)和使用。

（六）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管。要全面開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。制定自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管辦法，開(kāi)展自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)和實(shí)地核查。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，做好《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)籌備工作。適時(shí)啟動(dòng)第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建工作、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地評(píng)選工作，開(kāi)展第二屆“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”評(píng)選。

（七）積極應(yīng)對(duì)氣候變化。要深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略。督促落實(shí)好《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》。加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。組織研究氣候變化中長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)。深化和拓展低碳試點(diǎn)。推進(jìn)適應(yīng)氣候變化工作。加強(qiáng)地方應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。積極做好我領(lǐng)導(dǎo)人出席聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)的相關(guān)工作。進(jìn)一步推動(dòng)氣候變化南南合作。繼續(xù)建設(shè)性參與氣候變化國(guó)際談判，推動(dòng)和引領(lǐng)全球氣候治理進(jìn)程。

（八）持續(xù)提高核與輻射安全監(jiān)管水平。要深入貫徹核安全法，加快完善核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)國(guó)家核安全相關(guān)政策，進(jìn)一步完善核與輻射安全管理體系，推動(dòng)國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入細(xì)致做好核電廠、研究堆與核燃料循環(huán)設(shè)施安全監(jiān)管。規(guī)范與加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸管理。推進(jìn)歷史遺留放射性廢物處理處置和核設(shè)施退役治理。

編輯：程彩云