按照分級管理，分區(qū)治理的原則，市級部門、各區(qū)政府要充分掌握污水來源去向，做到建成區(qū)生活污水應收盡收，確保2020年底前，完成50%以上的市政污水處理設施建設改造，2021年底前基本完成市政污水處理設施建設工程，實現(xiàn)污水管網全收集全覆蓋全處理。(市城市管理執(zhí)法局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府、市新區(qū)管委會負責)

4. 加快污水處理廠建設與提標改造。按照《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》(DB61/224-2018)，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠不能滿足生活污水處理需求或污水處理廠負荷率超過90%的，要加快新、擴建項目。加快實施新耀污水處理廠深度處理及二期擴建、市污水處理廠提標改造及除臭設施建設標準提升至陜西省黃河流域污水綜合排放A標準要求，同時完成耀州區(qū)下石節(jié)煤礦污水處理站提標改造工程、印臺區(qū)6個污水處理站水質達標治理工程等項目，確保2020年底前污水全部達標排放。(市城市管理執(zhí)法局牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府、市新區(qū)管委會負責)

5. 推進污泥處理處置及污水再生利用設施建設。按照城市污泥處理處置減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化要求，實施污泥水泥窯協(xié)同處置，進一步規(guī)范污泥無害化處置，加強污泥處置的全過程監(jiān)管，無害化處理處置率達到90%以上。同時加快推進再生利用設施建設，提高再生水的利用率，在工業(yè)生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工中優(yōu)先使用再生水，確保到2020年底，城市再生水利用率達到30%以上。(市城市管理執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府、市新區(qū)管委會、各園區(qū)管委會負責)

6. 完善管網質量管控體系。加強管材市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣管材產品;強化對排水工程設計、材料采購、進場驗收、管材送檢、工程施工等重要環(huán)節(jié)質量監(jiān)管;工程設計、建設單位應嚴格執(zhí)行相關標準規(guī)范，確保工程質量;排水管道養(yǎng)護、檢測與修復嚴格執(zhí)行相關標準和規(guī)范。按照質量終身責任追究要求，完善設計、施工、監(jiān)理等行業(yè)信用體系建設。(市住建局，市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府、市新區(qū)管委會按照職責分工負責)

(二)健全排水管理長效機制

1. 建立健全排水管理制度。一是建立健全生活污水應接盡接制度。市政污水管網覆蓋范圍內的生活污水應依法規(guī)范接入管網，嚴禁市政管網、小區(qū)或單位內部雨污管網混接錯接，杜絕污水直排。新建居民小區(qū)或公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網的，不得交付使用;對人口少、相對分散或污水集中收集處理設施未覆蓋的地區(qū)，應依法建設分散污水處理設施并實現(xiàn)污水達標排放。二是建立健全“小散亂”規(guī)范管理制度。對沿街經營性單位和個體工商戶污水亂排直排行為進行整治，結合市場整頓和經營許可、衛(wèi)生許可管理，建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制，對污水亂排直排行為進行督促整改。三是嚴格落實排水許可制度。按照《銅川市城市排水管理辦法》(試行)和《銅川市污水排入排水管網許可制度實施辦法》(試行)要求，按規(guī)定進行污水接入審批，建立健全市政管網私搭亂接溯源追查和執(zhí)法制度，嚴禁在市政排水管網上私搭亂接，杜絕工業(yè)企業(yè)通過雨水管網違法排污，排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門要會同相關部門強化溯源追查和執(zhí)法力度，建立常態(tài)化工作機制。(市城市管理執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市水務局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市住建局等部門、各區(qū)政府、市新區(qū)管委會負責)

2. 規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理。一是生態(tài)環(huán)境部門負責對工業(yè)企業(yè)生產廢水等排放監(jiān)管，工業(yè)園區(qū)管理機構負責轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)進入市政管網污水收集設施的排查及評估，嚴禁未經處理的廢水接入市政管網和城鎮(zhèn)污水處理廠。二是工業(yè)企業(yè)應依法取得排污許可，排污信息應當向社會公示，接受公眾、污水處理廠運行維護單位和相關部門監(jiān)督。三是建立完善生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門執(zhí)法聯(lián)動機制，加強對接入市政管網的工業(yè)企業(yè)以及餐飲、洗車等生產經營性單位的監(jiān)管，嚴禁工業(yè)廢水偷排和污水超標排入市政污水管網，依法處罰偷排、超標排放等違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理執(zhí)法局牽頭，市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府、市新區(qū)管委會負責)

3. 建立健全管網專業(yè)運行維護管理機制。排水主管部門要整合現(xiàn)有管網養(yǎng)護隊伍力量，根據(jù)管網規(guī)模、服務范圍和特點等因素，配備專業(yè)人員和設備開展排水管網運行維護工作。積極推行污水處理廠、管網與河道水體聯(lián)動“廠—網—河”一體化、專業(yè)化運行維護，保障污水收集處理設施的系統(tǒng)性和完整性。通過市場化機制引入專業(yè)化機構參與管網養(yǎng)護管理，鼓勵居民小區(qū)將內部管網養(yǎng)護工作委托給市政排水管網運行維護單位實施，配套建立責權明晰的工作制度，建立相關費用保障機制。加強設施建設和運營過程中的安全監(jiān)督管理。(市城市管理執(zhí)法局牽頭，市財政局、各區(qū)政府、市新區(qū)管委會負責)

五、保障措施

(一)加強組織領導。各區(qū)政府、各相關部門要高度重視，建立上下聯(lián)動，部門協(xié)作、多措并舉、高效有力的協(xié)調推進機制。各區(qū)政府根據(jù)本方案要求，負責組織制定本地區(qū)污水處理提質增效三年行動工作方案(2019-2021)，完善組織領導機制，強化責任落實，細化年度目標任務，形成建設和改造等工作任務清單，落實各項保障措施。各區(qū)城鎮(zhèn)排水主管部門要切實擔負起組織城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動的實施工作;發(fā)改部門要健全污水處理費調價機制，重點支持城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設;財政部門要強化資金保障;生態(tài)環(huán)境部門要加強各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)排水管理和相關污水處理設施達標排放監(jiān)管;水務部門要做好河道生態(tài)基流保障工作。各區(qū)實施計劃，務必于2020年4月15前報市城市管理執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委備案，自2020年起，各區(qū)要于每年1月底前向市城市管理執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委報送上年度城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動實施進展情況。

(二)加大資金支持。要加大財政投入力度，積極策劃包裝項目，爭取項目支持，建立項目庫，為爭取中央預算內投資和財政專項資金支持打好基礎。要營造良好的市場環(huán)境，吸引社會資本參與投資、建設和運營。

(三)加強監(jiān)督考核。各區(qū)政府、市新區(qū)管委會要將城鎮(zhèn)污水提質增效工作納入水污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，建立年度考核機制。各相關部門要牽頭做好城鎮(zhèn)污水提質增效有關工作，形成政府主導、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、整體推進的工作機制，確保如期完成工作任務,對工作落實不到位的，推進力度不大、進展緩慢的將給予通報或約談，并按照相關規(guī)定進行問責。

編輯：徐冰冰