6月30日上午10點，生態(tài)環(huán)境部召開6月例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，法規(guī)與標準司司長別濤、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標準研究所副所長王海燕介紹生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)標準相關工作情況，并回答記者提問。

劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！

歡迎參加生態(tài)環(huán)境部6月例行新聞發(fā)布會。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)指出：“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。”生態(tài)環(huán)境部認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，在打好污染防治攻堅戰(zhàn)中堅持方向不變，力度不減，堅持依法治污，科學治污，精準治污。今天新聞發(fā)布會的主題是：依法加強生態(tài)環(huán)境保護。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司別濤司長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標準研究所負責人王海燕同志，向大家介紹有關情況，并回答大家關心的問題。為嚴格落實疫情防控有關要求，今天的發(fā)布會采用視頻連線方式。

下面，我先通報幾項我部近期工作。

一、生態(tài)環(huán)境部黨組理論學習中心組集中學習研討習近平生態(tài)文明思想

為落實“八個走在前、作表率”，不斷加強部黨組和部領導班子政治、作風和能力等自身建設，近日，生態(tài)環(huán)境部黨組理論中心組集中學習研討習近平生態(tài)文明思想。

會議指出，黨的十八大以來，習近平總書記親自部署、親自推動生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創(chuàng)性工作，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，系統(tǒng)形成習近平生態(tài)文明思想，開辟了生態(tài)文明建設理論和實踐的新境界。各級生態(tài)環(huán)境部門要認真學習領會，以實際行動和成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

會議強調(diào)，部黨組和部領導班子成員，部機關各部門、各部屬單位主要負責同志，作為推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的“關鍵少數(shù)”，要將學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務，始終做到理論上清醒、政治上堅定、行動上自覺。學習好宣傳好貫徹好習近平生態(tài)文明思想，要做到“九個結合”。一要與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢結合起來，把打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為生態(tài)環(huán)境部門心中的“國之大者”。二要與新時代我國社會主要矛盾變化的科學論斷結合起來，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。三要與堅持以人民為中心的發(fā)展思想結合起來，在生態(tài)環(huán)境改善中，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。四要與推進供給側結構性改革、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展結合起來，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。五要與堅持人與自然和諧共生結合起來，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。六要與彰顯負責任大國擔當、構建人類命運共同體結合起來，為世界可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧、中國方案和中國貢獻。七要與加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化結合起來，全面落實生態(tài)環(huán)境領域改革任務。八要與加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍結合起來，錘煉打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的鐵軍隊伍和鐵軍機關。九要與做好當前各項生態(tài)環(huán)保工作結合起來，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護工作。

二、持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題

為深入貫徹習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義的重要指示批示精神，對照中央有關要求并結合工作實際，生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強作風保證的實施舉措》，部署開展相關工作。

文件提出了八個方面20項措施，要求生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)筑牢思想政治根基，改進文風會風，規(guī)范督查檢查考核，提高調(diào)研實效，強化擔當激勵，提高基層環(huán)境治理能力，加強組織領導，持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證。

生態(tài)環(huán)境部將嚴格控制公文數(shù)量，嚴格執(zhí)行年度會議指標和會議計劃清單。鞏固統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核成果，計劃外不得擅自開展督查檢查考核。繼續(xù)完善第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，堅決反對過度留痕、大范圍索要臺賬等做法。不斷優(yōu)化污染防治攻堅戰(zhàn)強化監(jiān)督檢查工作安排，更多采用“四不兩直”方式開展暗訪督查和線索核查。深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革，切實幫助基層減負。提高調(diào)研實效，科學合理規(guī)劃調(diào)研安排。充分聽取基層干部群眾意見建議，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”，科學編制“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。

生態(tài)環(huán)境部將加大正向激勵力度，總結推廣真抓實干的正面經(jīng)驗典型，通報曝光形式主義官僚主義的反面典型。堅持一級做給一級看，一級帶著一級真抓實干，推動解決形式主義突出問題為基層減負工作不斷取得新成效。

三、部署2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅

為確保完成“十三五”環(huán)境空氣質量改善目標任務，降低O3污染，生態(tài)環(huán)境部在充分調(diào)研基礎上制定了《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，部署在全國開展夏季（6-9月）VOCs治理攻堅行動。

攻堅行動統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務，扎實做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”任務，堅持“三個治污”“五個精準”，全面加強VOCs綜合治理，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟高質量發(fā)展。

堅持精準治污。在問題上聚焦當前VOCs治理中存在的源頭替代不足、無組織排放嚴重、治理設施簡易低效、監(jiān)測監(jiān)控不到位等突出短板；在時間上聚焦O3污染高發(fā)的夏秋季，以O3超標天數(shù)占全年70%左右的6-9月為重點管控時段；在區(qū)位上聚焦京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)，城市數(shù)占全國地級及以上城市總數(shù)的28%，O3超標天數(shù)占全國總超標天數(shù)的70%；在對象上聚焦VOCs排放的重點企業(yè)、重點園區(qū)和企業(yè)集群；在措施上突出源頭減排和過程管理，有組織和無組織排放控制并重，對全流程、全鏈條、全環(huán)節(jié)分別提出管控措施。

堅持科學治污。我部將通過衛(wèi)星遙感手段開展重點區(qū)域甲醛、氮氧化物等臭氧前體物遙感監(jiān)測，篩選VOCs治理重點關注區(qū)域。充分運用走航監(jiān)測、手工采樣監(jiān)測以及VOCs溯源分析等手段，確定重點控制的VOCs物質以及物種名錄、行業(yè)名錄、排放環(huán)節(jié)。在物種上聚焦到烯烴、芳香烴、醛類等大氣光化學反應活性強的物質；在行業(yè)上聚焦到VOCs活性物質排放量大的石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)以及油品儲運銷。在排放環(huán)節(jié)上聚焦到VOCs物料儲存、轉移和輸送、生產(chǎn)工藝過程、設備與管線組件泄漏以及敞開液面逸散。

堅持依法治污。嚴格依法監(jiān)管、依法治理，不涉及關停、錯峰生產(chǎn)、應急管控等強制性措施，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機、一公開”，不搞“全覆蓋”“一刀切”，最大限度減輕對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。

按照攻堅方案要求，7月-9月，生態(tài)環(huán)境部將組織開展夏季O3污染防治強化監(jiān)督幫扶，組織專家團隊深入重點區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)以及其他O3污染防治任務重的地區(qū)，查找問題、把脈會診，針對共性問題、突出問題等提出工作建議，指導地方優(yōu)化VOCs治理方案，推動《方案》各項任務措施取得實效；緊盯工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點管控企業(yè)，全面監(jiān)督VOCs無組織和有組織達標排放情況，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促地方建立問題臺賬，制定整改方案，督促整改到位。

此外，為加強對地方和企業(yè)的幫扶和指導，我部開展“送政策、送技術、送服務”活動。組織編寫了面向企業(yè)的《揮發(fā)性有機物治理實用手冊》、面向生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門的《重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物現(xiàn)場檢查指南（試行）》、面向社會公眾的《臭氧及揮發(fā)性有機物綜合治理知識問答》等1套3本書籍，向全國生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)發(fā)放，并在部網(wǎng)站提供電子版下載鏈接。對企業(yè)實施差別化管理，對納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)減少現(xiàn)場檢查頻次，做到無事不擾。樹立標桿企業(yè)，在政府綠色采購、企業(yè)信貸融資等方面給予支持。

通過攻堅行動，推動我國VOCs治理能力進一步提升， VOCs排放量明顯降低，夏季O3污染得到遏制，重點區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務重的地區(qū)城市夏季優(yōu)良天同比增加，推動“十三五”規(guī)劃確定的各省（區(qū)、市）優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標全面完成。

四、持續(xù)推進渤海生態(tài)恢復修復工作

《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》要求，到2020年底，渤海濱海濕地生態(tài)修復規(guī)模不低于6900公頃，整治修復岸線新增70公里左右。三省一市共設立生態(tài)恢復修復工程項目61個，整治修復岸線長度約為129公里。

生態(tài)環(huán)境部通過工作調(diào)度、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)研、向沿海城市（區(qū)）政府核實等方式，發(fā)現(xiàn)生態(tài)恢復修復任務存在項目開工率低、完成修復量少等問題。截至2020年4月底，環(huán)渤海三省一市計劃開展的61個海洋生態(tài)修復項目僅13個開工，完成濱海濕地修復面積約為目標要求的4.1%，整治修復岸線長度約占目標要求的19.6%。

2020年5月，生態(tài)環(huán)境部向生態(tài)恢復修復任務進展滯后的秦皇島、唐山、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、濱州、濰坊、煙臺等10個沿海城市印發(fā)了預警函，要求高度重視，采取有效措施，加大推進力度，確保按期完成任務目標。

截至6月中旬，三省一市已有54個生態(tài)修復項目開始施工，開工率達到88.5%，提高了約67.2個百分點。在東營、天津率先達到較高開工率的基礎上，營口、葫蘆島、濰坊、煙臺、大連、盤錦、濱州等城市后來居上，生態(tài)修復項目已全部開工，秦皇島、錦州、唐山等三市分別將未開工項目壓縮至1個。

下一步，我部將結合疫情防控要求，采取衛(wèi)星遙感監(jiān)測及現(xiàn)場調(diào)查核實相結合的方式，持續(xù)跟進三省一市及沿海城市（區(qū)）生態(tài)恢復修復任務進展，督促推動做好渤海生態(tài)修復工作。7月初，我部將開展生態(tài)恢復修復進展現(xiàn)場調(diào)查核實工作，并對進展滯后地區(qū)進行通報。

劉友賓：下面，請別濤司長介紹情況。

法規(guī)與標準司司長別濤

別濤：各位媒體朋友，大家好！感謝各位長期以來對生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準的關心和支持！

今天，在全國兩會結束約一個月的時候，這兩天全國人大常委會正在審議的刑法修正案中也涉及生態(tài)環(huán)境內(nèi)容，以法規(guī)標準為主題召開新聞發(fā)布會，正當其時。

最近，生態(tài)環(huán)保法規(guī)領域有許多令人振奮的消息，與大家分享其中兩個話題：一是全國人大常委會審議通過修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，習近平主席簽發(fā)主席令予以頒布，于今年9月1日起施行。在防控新冠肺炎疫情情況下，這部法律通過加強對固體廢物包括醫(yī)療廢物、危險廢物、生活垃圾等的監(jiān)管力度，將有力促進固體廢物領域生態(tài)環(huán)保工作，推動形成綠色生產(chǎn)和綠色生活方式。

二是全國人大審議通過了社會十分關注的《民法典》，確立“綠色原則”為民事主體從事民事活動的基本原則，物權、合同、侵權責任三編都有“綠色”原則的有關內(nèi)容，其中專章規(guī)定“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任”，不僅延續(xù)此前法律有關規(guī)定，還根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等實踐進展，增加規(guī)定違法故意污染環(huán)境破壞生態(tài)的懲罰性賠償制度，并明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償規(guī)則。5月29日，總書記主持中央政治局就“切實實施民法典”舉行集體學習，發(fā)表的重要講話中專門提及生態(tài)環(huán)境，他指出“民事案件同人民群眾權益聯(lián)系最直接最密切。……要加強對涉及……生態(tài)環(huán)境保護等重點領域的民事審判工作和監(jiān)督指導工作，及時回應社會關切”。這與總書記一直以來，對于生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準的重要指示精神一脈相承，他反復強調(diào)“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”，以“依法治污”保障打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，等等，為生態(tài)環(huán)境法規(guī)標準工作指明了方向！

編輯：李丹