為深入貫徹習近平生態文明思想，持續打好污染防治攻堅戰，系統推進污水處理領域補短板強弱項，近日，國家發展改革委、住房城鄉建設部印發《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》(發改環資〔2021〕827號)(以下簡稱《規劃》)。

《規劃》明確，到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上;城市和縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發展需要，縣城污水處理率達到95%以上;水環境敏感地區污水處理基本達到一級A排放標準;全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到30%;城市污泥無害化處置率達到90%以上。

《規劃》提出，“十四五”時期著力推進城鎮污水處理基礎設施建設，補齊短板弱項。一是補齊城鎮污水管網短板，提升收集效能。新增和改造污水收集管網8萬公里。二是強化城鎮污水處理設施弱項，提升處理能力。新增污水處理能力2000萬立方米/日。三是加強再生利用設施建設，推進污水資源化利用。新建、改建和擴建再生水生產能力不少于1500萬立方米/日。四是破解污泥處置難點，實現無害化推進資源化。新增污泥無害化處理設施規模不少于2萬噸/日。

《規劃》對污水處理及資源化利用設施建設提出細化的技術要求。

國家發展改革委 住房城鄉建設部關于印發

《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》的通知

發改環資〔2021〕827號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、住房城鄉建設廳(建設局、建委、水務局)、海南省水務廳：

??為深入貫徹習近平生態文明思想，加強生態環境保護，積極推進城鎮污水處理領域補短板、強弱項工作，全面提升污水收集處理及資源化利用能力水平，國家發展改革委、住房城鄉建設部商生態環境部研究編制了《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國家發展改革委

住房城鄉建設部

2021年6月6日

“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃

前 言

為深入貫徹習近平生態文明思想，落實黨中央、國務院決策部署，打好污染防治攻堅戰，建設美麗中國，推動高質量發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》，國家發展改革委、住房城鄉建設部商生態環境部聯合編制了《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。

《規劃》旨在有效緩解我國城鎮污水收集處理設施發展不平衡不充分的矛盾，系統推動補短板強弱項，全面提升污水收集處理效能，加快推進污水資源化利用，提高設施運行維護水平。《規劃》提出了“十四五”時期城鎮污水處理及資源化利用的主要目標、重點建設任務、設施運行維護要求以及保障措施，以指導各地有序開展城鎮污水處理及資源化利用工作。

規劃范圍為全國(不含港澳臺地區)城市、縣城及建制鎮。規劃期限：2021—2025 年，展望到 2035 年。

一、規劃基礎與形勢展望

污水收集處理及資源化利用設施是城鎮環境基礎設施的核心組成，是深入打好污染防治攻堅戰的重要抓手，對于改善城鎮人居環境，推進城市治理體系和治理能力現代化，加快生態文明建設，推動高質量發展具有重要作用。

“十三五”以來，各地區各部門深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，不斷加大城鎮污水處理設施建設和運行管理力度，污水收集處理能力水平顯著提升，完成了《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》目標。同時也要清醒看到，我國城鎮污水收集處理存在發展不平衡不充分問題，短板弱項依然突出。特別是，污水管網建設改造滯后、污

水資源化利用水平偏低、污泥無害化處置不規范，設施可持續運維能力不強等問題，與實現高質量發展還存在差距。

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是進入新發展階段、推動高質量發展的重要時期。“十四五”時期，應以建設高質量城鎮污水處理體系為主題，從增量建設為主轉向系統提質增效與結構調整優化并重，提升存量、做優增量，系統推進城鎮污水處理設施高質量建設和運維，有效改善我國城鎮水生態環境質量，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持系統觀念，以改善水生態環境質量為目標，以提升城鎮污水收集處理效能為導向，以設施補短板強弱項為抓手，統籌謀劃、聚焦重點、問題導向、分類施策，加快形成布局合理、系統協調、安全高效、節能低碳的城鎮污水收集處理及資源化利用新格局，實現污水處理高質量發展、可持續發展，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

(二)基本原則

規劃引領，優化布局。強化規劃引領和指導，科學確定設施規模和布局，推進流域聯動、區域協調、城鄉統籌，實現供需結構相平衡。統籌推進污水處理、黑臭水體整治和內澇治理。

補齊短板，提高效能。加快補齊城鎮污水收集處理、資源化利用和污泥處置設施短板，推進城鎮污水管網全覆蓋，提升設施處理能力。推廣廠網一體、泥水并重、建管并舉，提升運行管理水平，實現設施穩定可靠運行，提升設施整體效能。

編輯：趙凡