具體到污水處理廠建設(shè)方面，據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，2021年城鎮(zhèn)（城市、縣城，不含建制鎮(zhèn)）污水處理廠處理能力達(dá)到24746萬(wàn)立方米/日，較2020年增長(zhǎng)1709萬(wàn)立方米/日，其中城市增長(zhǎng)1500萬(wàn)立方米/日，縣城增長(zhǎng)20萬(wàn)立方米/日。

如果從增幅來(lái)看，2021年城市、縣城污水處理廠處理能力的增幅分別達(dá)到7.79%和5.53%，分別高于“十三五”時(shí)期年均復(fù)合增長(zhǎng)率（6.5%、4.7%）。而從規(guī)模增長(zhǎng)量來(lái)看，2021年規(guī)模增長(zhǎng)量與與“十三五”時(shí)期相近（每年增長(zhǎng)均在1000多萬(wàn)立方米/日左右）。另外，伴隨著規(guī)模的增長(zhǎng)，污水處理廠的數(shù)量也在快速增長(zhǎng)。

2021年城市污水處理廠2827座，較2020年增長(zhǎng)209多座，建設(shè)數(shù)量高于“十二五”、“十三五”時(shí)期的任意一年。縣城污水處理廠1765座，較2020年增長(zhǎng)57座，增幅較為穩(wěn)定。

03城市自建供水設(shè)施減少，縣城公共供水市場(chǎng)加速增長(zhǎng)

2021年城市供水生產(chǎn)能力31738萬(wàn)立方米/日，較2020年降低335萬(wàn)立方米/日，其中2021年城市公共供水能力28255萬(wàn)立方米/日，較2020年增長(zhǎng)630萬(wàn)立方米/日；2021年城市供水自建設(shè)施規(guī)模3483萬(wàn)立方米/日，較2020年降低965萬(wàn)立方米/日，降幅達(dá)到21.69%。因而，2021年城市供水生產(chǎn)能力的下降主要原因是由于城市自建設(shè)施供水規(guī)模的減少。隨著近年來(lái)各地出臺(tái)政策推動(dòng)公共供水設(shè)施覆蓋面積，同時(shí)關(guān)停自建供水設(shè)施，這部分減少的能力可能會(huì)轉(zhuǎn)換到公共供水需求方面，而重資產(chǎn)企業(yè)也主要關(guān)注公共供水領(lǐng)域。

那么公共供水具體變化如何？

2021年城市公共供水能力為28255萬(wàn)立方米/日，較2020年增幅為2.28%，略低于“十三五”時(shí)期（年均復(fù)合增長(zhǎng)率3.6%），與“十二五”時(shí)期基本持平（年均復(fù)合增長(zhǎng)率2.9%）。從公共供水設(shè)施負(fù)荷率來(lái)看，2021年城市公共公共負(fù)荷率61.2%，保持穩(wěn)定。因此“十四五”時(shí)期城市公共供水雖仍有市場(chǎng)增量，但增速相對(duì)有限。

而相較于城市，縣城公共供水能力快速增長(zhǎng)，2021年達(dá)到6017萬(wàn)立方米/日，與2020年相比增幅達(dá)到8.81%，遠(yuǎn)高于“十二五”和“十三五”時(shí)期。此外，隨著城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)的推動(dòng)，部分省市有條件的地區(qū)以縣域?yàn)閱挝煌晟乒┧こ谈窬郑瑹o(wú)條件的地區(qū)以人口集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為中心，建設(shè)或改造萬(wàn)人工程及延伸供水管網(wǎng)，擴(kuò)大規(guī)模化供水覆蓋范圍，供水設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步釋放。

04地下水源壓減，再生水的市場(chǎng)或?qū)⑦M(jìn)一步打開

“十三五”時(shí)期，為遏制地下水超采帶來(lái)的地下水水位下降情況，地下水供水能力以較快速度下降，2021年城市供水綜合生產(chǎn)能力中的地下水綜合生產(chǎn)能力3903萬(wàn)立方米/日，較2020年降低1277萬(wàn)立方米/日，降幅達(dá)到24.66%，同時(shí)，占比也在逐年減少，2021年城市地下水綜合生產(chǎn)能力占供水綜合生產(chǎn)能力比例12.3%，五年降低10個(gè)百分點(diǎn)。

究其原因，一方面因?yàn)樵谡咄苿?dòng)下，以地下水為水源的水廠存在水源切換，或直接關(guān)停現(xiàn)象。另一方面，由于自建設(shè)施多采用地下水供水，因而隨著自建設(shè)施的關(guān)停，地下水綜合生產(chǎn)能力減少，而此趨勢(shì)在“十四五”時(shí)期將進(jìn)一步延續(xù)。地下水的限采必然會(huì)帶來(lái)水源替換的需求，非常規(guī)水源的利用，特別是污水資源化下再生水的市場(chǎng)或?qū)⑦M(jìn)一步打開。

05污水資源化政策體系下再生水利用率進(jìn)一步提高

在《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》以及其“1+N”政策體系下，再生水將逐步納入城市供水體系，進(jìn)入水資源統(tǒng)一配置，在工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域逐步推廣，且在工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)?huì)加強(qiáng)非常規(guī)水源使用的考核權(quán)重。再生水利用市場(chǎng)在“十四五”時(shí)期逐步釋放。據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，2021年城鎮(zhèn)（城市、縣城，不含建制鎮(zhèn)）再生水生產(chǎn)能力達(dá)到8131萬(wàn)立方米/日，較2020年新增1225萬(wàn)立方米/日，增幅達(dá)到17.74%，與此同時(shí)，再生水利用量也快速上漲，2021年城鎮(zhèn)再生水利用量達(dá)到176.1億立方米，與2020年相比增幅達(dá)到19.24%，未來(lái)仍將保持較快增速。

再來(lái)看一下再生水利用率這一指標(biāo)，據(jù)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》中要求，到2025年，全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上，《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中，除上述兩大目標(biāo)外，特別提出到2025年，黃河流域中下游地級(jí)及以上缺水城市力爭(zhēng)達(dá)到 30%。據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)城市再生水利用率達(dá)到26.77%。

然而，再生水利用率的統(tǒng)計(jì)方式是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，目前再生水利用率的計(jì)算主要是以再生水利用量與污水處理廠處理量相除得出，但實(shí)際上，無(wú)論是對(duì)于再生水的利用方式或是定義，業(yè)內(nèi)和相關(guān)管理部門仍存在諸多模糊之處。

國(guó)內(nèi)對(duì)于再生水并無(wú)準(zhǔn)確的官方定義，一些再生水回用標(biāo)準(zhǔn)中將再生水定義為：污（廢）水經(jīng)過(guò)處理后，滿足某種用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，可以再次利用的水。顯然，能稱之為再生水，達(dá)到相關(guān)的利用的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是最基本的要求。但是否真正“利用”也是關(guān)鍵，比如將污水排放簡(jiǎn)單核算成再生水的生態(tài)補(bǔ)水，就沒(méi)有考慮到“利用”這一要素。（推薦閱讀：權(quán)威專家研討污水資源化兩大政策！可排放≠利用）

編輯：李丹