其三,弱化執(zhí)法效能。為應(yīng)對(duì)“日均值”考核,部分企業(yè)甚至采取“開(kāi)機(jī)歡迎、關(guān)機(jī)歡送”的臨時(shí)措施,導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真,成為依法治污的薄弱環(huán)節(jié)。
這些問(wèn)題,本質(zhì)上是原標(biāo)準(zhǔn)未能動(dòng)態(tài)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展規(guī)律與技術(shù)變革。
正如王凱軍老師所言:“現(xiàn)行GB 18918-2002關(guān)于所有水污染物要取混合樣、測(cè)日均值的規(guī)定,在支撐精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污方面存在明顯不足,亟待修改完善。本次修改聚焦這些突出問(wèn)題是非常必要的。”
20多年排放標(biāo)準(zhǔn)的演進(jìn),是污水處理排放管理不斷向更精準(zhǔn)、更科學(xué)邁進(jìn)
《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》從制定、實(shí)施,到后期的修訂和完善,經(jīng)歷了20多年的發(fā)展,其基本貫穿了20多年來(lái)我國(guó)污水處理事業(yè)的發(fā)展。
回顧我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的演進(jìn)歷程,是一條不斷適應(yīng)新要求、追求更精準(zhǔn)管控的道路:
2000年:《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》(建成[2000]124號(hào))由建設(shè)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合發(fā)布。
2002年:在技術(shù)政策基礎(chǔ)上,《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)通過(guò),并于2003年開(kāi)始實(shí)施。
2005年:國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行<城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)>的通知》,擴(kuò)大一級(jí)A的應(yīng)用范圍。
2006年:國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布《關(guān)于發(fā)布<城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)>(GB18918-2002)修改單》,內(nèi)容同2005年的通知類似。
2007年:太湖藍(lán)藻事件后,一級(jí)A成為新建和改擴(kuò)建污水處理廠的普遍標(biāo)準(zhǔn)。
2012年:北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 11/890—2012)出臺(tái),由北京市環(huán)保局發(fā)布,由北京市環(huán)保局、北京市水務(wù)局共同組織實(shí)施。這個(gè)地標(biāo)中的B標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到了準(zhǔn)地表IV水的標(biāo)準(zhǔn),而A標(biāo)準(zhǔn)則幾乎達(dá)到了地表III類水的標(biāo)準(zhǔn)。由此,引領(lǐng)眾多省市邁入IV類水時(shí)代。
2015年:環(huán)境保護(hù)部辦公廳發(fā)布關(guān)于征求國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函,提出了2002《標(biāo)準(zhǔn)》的修訂版本,在質(zhì)疑聲中處于懸停狀態(tài)。
正是在此背景下,2022年1月30日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“關(guān)于征求《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)修改單(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函”。
2025年7月2日,修訂單獲審議通過(guò),標(biāo)志著原標(biāo)準(zhǔn)迎來(lái)了一次關(guān)鍵的“精準(zhǔn)化升級(jí)”。根據(jù)此前征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容來(lái)看,此次修改的核心,并非簡(jiǎn)單提升限值,而是直指“監(jiān)測(cè)方式單一、波動(dòng)規(guī)律忽視”的痛點(diǎn),創(chuàng)造性地提出了“日均最高允許排放濃度 + 一次監(jiān)測(cè)最高允許排放濃度”的雙軌制要求。
從2002年的“框架搭建”到2022年的“精準(zhǔn)升級(jí)”,再到2025年的“審議通過(guò)”,《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的迭代之路,折射出我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”、從“粗放管控”向“精細(xì)治理”的深刻轉(zhuǎn)變。
《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)修改單即將發(fā)布,中國(guó)水網(wǎng)也會(huì)跟進(jìn)后續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)。在此之前,我們將2022年發(fā)布的征求意見(jiàn)稿附在文后,供參考了解。
編輯:李丹
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