水務百年會客廳聚焦溢流污染，張辰對話業內大咖

時間：2025-10-21 09:19

來源：中國水網

作者：徐冰冰整理

4 周克梅："三管齊下"共同應對溢流污染

南京市在溢流污染控制上也做了很多工作。周克梅介紹，南京市水務集團主要通過源頭削減、過程控制、末端治理這三方面來共同應對溢流污染。

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周克梅

南京水務集團負責南京中心城區七大污水收集系統的建設運營和管理，污水處理能力212萬噸，市政污水管網1700公里，污水泵站47座。南京較早從規劃層面確定雨污分流的城市，這些年持續進行雨污分流改造。除了目前不具備改造條件的70公里沿河截流管溝，以及局部地區混流之外，其他地區基本上全部實現雨污分流。

在溢流污染控制方面，南京水務集團主要從源頭削減，過程控制以及末端治理這三方面展開。

在源頭削減方面，基本做到了能分盡分。

首先，全面開展污水收集管網提質增效工作。2017年之前，南京在污水管網運營上存在多個建設和運營主體，2018年，為了提高污水管網的運營效率，所有的地下污水設施全部移交給水務集團來進行運營管理。

南京水務集團接收之后，開展了全面的污水管網排查整治，形成了問題清單。從2019年，開始滾動地生成工程項目，對這些問題進行整改。首先選擇了兩個典型的試點片區，邀請6家設計單位的技術總工，一起研究制定了統一的修復標準和非開挖技術導則，為后面的全面推廣奠定了基礎。標準定好后，分期滾動生成了32個工程項目，累計投資30多億，有效提升了整個管網的輸送效能。

污水廠進水濃度一直在提升，今年BOD濃度平均已經達到了130~140mg/L，比排查檢測之前翻了一番，成效非常顯著，南京市對我們的工作也比較滿意。

第二，在截流管溝建設智能截流泵站。截流溝是產生溢流污染最厲害的地段之一，針對剛才提到的沒辦法改造的截流管溝，我們新建了一批智能截流泵站和智能截流井，雨水排口也由原來的粗放直排改為智能精準控制，減少了溢流污染。

第三，規范排水戶排水行為，加強排水戶的長效管理。定期對于在建工地，特別是基坑排水，開展專項檢查，規范排水戶的排水行為。

第二方面，在過程控制中，開展了調蓄池的建設工作。

首先，去年南京市根據水環境治理規劃，制定了全市的調蓄池建設規劃，編制了初雨調蓄池的建設規劃。

主要分兩個階段來進行推進：第一個階段，在溢流污染最嚴重的截流管溝沿線建設調蓄設施；第二個階段，截流管溝全部改造完成之后，再來解決初雨的調蓄問題，調蓄設施的建設標準是截流10~16毫米的雨水，今年我們已經開始在做截流設施的建設了。

第二，構建了廠與廠之間的連通工程。我們有6大污水處理廠，每個廠的運營負荷差距比較大，通過聯通泵站建立了互聯互通，這樣既能優化污水處理廠的產能，而且也為污水廠的停產檢修創造了條件。

第三，加強雨前的調度工作。我們密切關注天氣預報，在雨前的一兩天，廠網河一起聯動，降低污水系統和河道的運行水位，釋放污水系統的收集的空間，而且也防止河水高水位，通過混接點進入污水系統，擠占雨天的受水空間，這樣的效果管理措施非常有效。

最后，在末端治理階段，污水處理廠的提標擴容無疑是溢流污染的是最后一道防線。南京水務集團在2018年全面接管污水處理廠以后，污水處理能力增加了48萬噸/日，有效削減了溢流污染。

在污水廠的運營策略方面，實行一廠一策，制定了不同工況（旱天，雨天、雨中以及雨后）之下的不同運營策略以及工藝調控方案，這樣就能夠最大程度地發揮雨天污水處理廠的效能。

5 傅濤："青綠書"的初心與愿景

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傅濤

作為"水務會客廳"的發起人之一，傅濤介紹了青綠書的初心與愿景。

中國改革開放市場化20余年，E20環境平臺也已走過二十五年。在清華大學期間，我們創辦了戰略沙龍與技術沙龍，分別對應政策研究（發布政策藍皮書）與技術領域（對應綠皮書），累計近70期，為中國水務改革、市場化產業化貢獻了力量。

選擇在上海做青綠書，一是因"綠水青山"對應"青綠"；二是"藍"與"綠"相合為"青"。改革開放進入深水區，過往政策多出自各部門，如今常出現國辦、國務院乃至黨中央層面的政策。系統推進過程中，部門政策間開始出現不一致，如環保、住建部、發改委、財政等部門政策，在廠網分離、溢流問題上取向不同，有人重安全，有人重經濟（如擔心超規模建設推高水價）。深化改革需突破體制機制新制約，這并非單一政策或技術能解決，因此有了"青綠書"。

"青綠書"的初心是服務水務行業深化改革，定位為"水務行業高質量發展的策略空間"。不叫"戰略"而稱"策略"，是因為它需上接戰略、下接落地，構建中觀體系。同時，希望依托上海百年東區污水廠的積淀，探索中國水務深化改革的路徑并尋求突破。

"青綠書"關注三大話題：一是行業爭議話題，如排水分流制與合流制，需澄清其優劣區別；二是政策對抗問題，需第三方理性發聲；三是持續呼吁解決行業深化改革難題。

此外，還涉及排水體制機制話題。機制屬"軟"性，易改動；體制是"硬件"，難調整。排水體制一旦形成，便應堅持，不可輕易變動，這如同大壩建成后不宜隨意拆除，否則會破壞生態。

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編輯：趙凡

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