2026新年的鐘聲敲響后，法國正式成為歐盟首個全面禁止PFAS(全氟烷基和多氟烷基物質)的國家。幾乎同時，美國食品藥品監督管理局發布報告指出，用于1744種化妝品配方中的“大多數PFAS的安全性無法得到確認”。禁令與質疑疊加，在多個消費領域激起連鎖反應，也給供水行業帶來了新的挑戰。

1 PFAS管控發展歷程：從全球到本土

站在2026年的起點回望，全球PFAS監管版圖已經歷20年的發展。PFAS是一種應用范圍很廣、穩定性極高的化學物質，但同時也具備對人體帶來危害的風險，這種被稱為“永久性化學物質”的污染已經蔓延到珠穆朗瑪峰頂端和深海生物組織中。早在2007年，挪威就禁止了在紡織品和消防泡沫中使用全氟辛烷磺酸;到2020年，丹麥對食品接觸包裝材料中的PFAS實施了全面禁令。而法國在2026年開始實施的禁令是國家層面最全面、綜合性最強的法案之一，標志著歐盟內部從單一物質向全類物質管控的轉向。可見，全球對PFAS的管控呈現“從點到面、持續趨嚴”的清晰走向。

有相關研究表明，中國是全球最大的氟化合物制造和消費國，含氟聚合物產量約占全球總產能的64.9%。[1]目前，PFAS已經在我國大氣、水體、土壤和生物等環境介質之間普遍存在，并形成了動態循環。在自然水體中，我國總檢出PFAS濃度最高可達微克/升水平，總體而言呈現東部地區高于中西部地區的特點。[2]

我國雖然是氟工業生產和消費大國，但與歐美國家相比起步較晚，對PFAS的監管也相對滯后。目前，我國的管控以2023年施行的《重點管控新污染物清單》為核心，側重于對幾種重點PFAS物質實施部分禁用和限量管理。在此基礎上，《上海市重點管控新污染物清單(2023年版)》還特別提出了淘汰含PFOS類的消防泡沫產品的要求。2025年7月，四川省發布《四川省化工園區水污染物排放標準》(DB51 3202—2024)，是全國首個針對化工園區全氟化合物設定排放限值的地方性標準，將PFOS和PFOA兩類重點管控新污染物納入管控范圍。此外，生態環境部對外合作與交流中心與世界銀行聯合開發實施了全球環境基金“中國PFOS優先行業削減與淘汰項目”，覆蓋湖北、福建、廣東等多個省市，旨在處置歷史遺留的污染物，加強地方的監管能力，促進政策框架的建立和標準體系的完善。

飲用水PFAS控制層面，2022年更新的GB5749《生活飲用水衛生標準》首次將PFOA和PFOS兩種最受關注的PFAS物質納入水質參考指標，為保障居民飲水安全提供了直接的法律依據，也為供水行業PFAS常規監測和處理工藝升級提供了明確的目標和壓力。

整體而言，PFAS管控遵循從“特定物質”向“全類物質”擴展，從歐美地區向全球性管控推進的趨勢，我國供水行業也需對即將到來的挑戰提前布局，為居民飲用水安全健康保駕護航。

2 PFAS管控升級，供水行業面臨的挑戰

監管升級

法國PFAS禁令中關于定期檢測飲用水和公開污染地圖的要求，標志著監管標準的全面升級。新法律不僅擴大了檢測范圍，更要求建立全面的污染監測體系。

對供水企業而言，這意味著三重現實壓力：檢測頻次增加、精度要求提高和運營成本攀升。傳統檢測手段無法滿足對數十種PFAS成分超低濃度的精準識別，需要建立或升級相應的實驗室檢測能力，由此帶來的檢測成本上漲也必然是企業將要面對的挑戰。

工藝挑戰

常規水處理工藝難以有效去除PFAS，這些化學物質的穩定性和持久性使它們成為水處理行業的棘手難題。法國的“近零”排放目標更是將壓力傳導至供水行業。

當前主流去除技術呈現“各擅勝場”的格局：

物理吸附法。顆粒活性炭(GAC)成本低、技術成熟，應用最為廣泛，但對短鏈PFAS效果欠佳;離子交換樹脂(AIX)能高效去除包括短鏈在內的多種PFAS，但成本高昂令許多企業望而卻步。

膜分離技術。反滲透(RO)去除最徹底，但存在高能耗和濃縮液處理問題;納濾(NF)能耗較低，但對短鏈PFAS的去除能力有限。

化學高級氧化法(AOPs)。可徹底礦化PFAS，但苛刻的反應條件和高昂成本限制了規模化應用。

生物處理法。較為環保經濟，卻受制于處理效率低、周期長的短板。

實踐證明，單一技術路線往往難以兼顧效率與經濟，需要采用組合工藝以兼顧效率與經濟性，或需根據污染特性和場景選擇。

協同控制

作為PFAS污染的末端治理者，供水企業背負著高昂的治理成本，但真正的“治本之道”在于源頭控制。從工業排放到消費品使用，PFAS通過多種途徑潛入水循環的每個環節，供水行業獨木難支，亟需構建環保、工業、市政等多部門協同治理體系。

“污染者付費”原則在供水領域的落地，面臨責任劃分模糊與污染溯源困難的“最后一公里”難題。流域治理中的責任界定，直接關系到治理成本的公平分擔與治理效果的最大化。供水企業不應成為“最后的買單者”，建立科學、可追溯的污染責任認定機制，是行業健康發展的基石。

3 應對策略：從“被動應戰”到“主動布局”

面對全球PFAS監管趨嚴的不可逆趨勢，供水行業必須未雨綢繆，構建系統性應對體系。

首先，建議盡早將PFAS治理納入長期規劃。可以提前評估技術路徑的可行性與經濟性，積極探索PFAS檢測與去除方面的新技術、新工藝在生產場景中的應用，避免未來因監管要求和行業標準的升級導致運營困境。目前，已經有一些企業致力于發展PFAS等新型污染物控制領域的技術與應用。

回水科技基于多級活性焦深床吸附的核心技術構建技術工藝包，實現PFAS的“極限去除+低成本運行”，浙江某氟化工企業案例中出水PFOA去除率>95%，噸水處理成本<2元。迪諾拉SORB系統將離子交換樹脂與顆粒活性炭聯用，對長、短鏈PFAS都能在2-3分鐘內實現99.99%的去除率，更通過對飽和材料的熱解銷毀實現處理過程的可持續與環保。蘇伊士則根據PFAS分子類型、濃度水平及物化性質差異，設計出系列活性炭吸附產品，在法國首個PFAS商業化治理案例中成功將飲用水PFAS降至歐盟標準以下。

此外，新興技術也在持續研發中。例如，氧化還原聚合物電滲析、電激活親和驅動膜等技術為低成本、高效去除提供了新方向。

除了技術創新之外，應對PFAS等新型污染物，管控機制的建設與完善也同樣重要。目前，我國新型污染物治理尚處于起步階段，建議綜合考慮污染負荷、產業分布和經濟實力等因素選取試點，率先在地方層面推進相關標準建設、處理技術推廣和監測網絡搭建，理清污染物循環路線中各方的責權關系，形成可復制的新型污染物治理模式。

此外，還應提升公眾溝通與危機應對能力。隨著消費者飲用水安全意識覺醒，對水質信息公開程度的要求也會逐漸提高。供水企業需建立科學、透明、通俗的話語體系，既要用數據說話，又要讓公眾聽得懂。通過完善定期水質信息公開機制，主動回應社會關切，把潛在的“質疑聲”轉化為“加分項”。

參考文獻：

[1] Deng Y. Introducing EU's PFAS regulations and advicefor Chinese companies [EB/OL].(2023-06-22)[2024-06-10].https://speac-project.eu/wp-content/uploads/2023/10/EU-PFAS-Regulations-and-Advice-for-Chinese-Companies-2023 .pdf

[2] 孫夢穎,胡君,李想,et al.中國全氟和多氟烷基化合物(PFASs)環境污染,健康 風險及監管現狀[J].Asian Journals of Ecotoxicology, 2024, 19(6).DOI:10.7524/AJE.l673-5897.20240522001.

編輯：趙凡