"十五五"開局之年，2026年3月26日，在第二十四屆水業戰略論壇上，行業同仁齊聚一堂，共同探討水務環保行業的未來發展、現存痛點與發展期望。天津創業環保集團股份有限公司副總經理牛波圍繞《水能聯動 再生賦能——以"能源化+資源化"激活環保新屬性》主題，分享了創業環保的實踐經驗與行業思考。

當前，我國水務環保行業正經歷深刻的周期轉換。

"雙碳"目標縱深推進，綠色低碳成為硬約束，環保企業面臨從"達標排放"向"資源能源雙循環"升級的迫切要求。

如何盤活存量、激活價值、培育新增長曲線，成為行業共同思考的命題。

"十五五"開局之年，2026年3月26日，在第二十四屆水業戰略論壇上，行業同仁齊聚一堂，共同探討水務環保行業的未來發展、現存痛點與發展期望。天津創業環保集團股份有限公司副總經理牛波圍繞《水能聯動 再生賦能——以"能源化+資源化"激活環保新屬性》主題，分享了創業環保的實踐經驗與行業思考。

牛波

那么，創業環保為何選擇"水能聯動"這一方向？這首先需要從國家戰略導向中尋找答案。

01 政策驅動力：綠色轉型、能源革命與資源循環的國家導向

牛波指出，創業環保提出"水能聯動"，核心是順應國家戰略導向，具體可從三個方面展開：

一是綠色轉型的核心部署。國家明確劃定兩大約束性指標，要求"非化石能源占能源消費總量比重達25%，單位GDP二氧化碳排放降低17%"，為清潔低碳能源體系構建和環境質量改善明確方向。

2025年，國家出臺《關于開展零碳園區建設的通知》（發改環資〔2025〕910號），針對不同園區的單位能耗碳排放設定嚴格的核心指標要求，圍繞能源轉型、產業轉型和制度保障三大方向，穩步推進碳達峰。

其中，能源轉型聚焦構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系；產業轉型推動技術升級，培育新能源、新材料等戰略性新興產業；制度保障則通過碳排放雙控、擴大碳交易市場覆蓋等，健全綠色發展政策體系。

二是新型能源體系的構建。國家明確提出大力發展可再生能源，堅持風光水核多能并舉，兼顧集中式與分布式、陸上與海上布局，統籌就地消納與外送。

同時著力構建新型電力系統，優化全國電力流向與跨區域通道，加快智能電網建設，科學布局抽水蓄能與新型儲能，推動化石能源清潔高效利用，實施非化石能源十年倍增行動。

三是資源化發展方向。水資源利用方面，國家強化水資源循環利用，落實剛性約束制度，推動農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，鼓勵再生水利用。目前不少城市正面臨水資源短缺的困境，當地水資源無法滿足城市發展需求，因此污水資源化利用迫在眉睫。

固廢與礦產資源方面，國家推動固體廢物資源化、礦產資源節約集約利用，推進綠色勘查與礦山建設，構建循環經濟產業體系，推動產業園區循環化、零碳發展。

政策為行業指明了方向，但如何將這些導向轉化為企業具體的破局之道？創業環保給出了自己的思考。

02 破局新思維：從污染治理向"水能聯動+再生賦能"的戰略躍遷

面對行業發展困境，結合創業環保多年實踐，牛波介紹，創業環保提出"水能聯動、再生賦能"的破局思路，核心是推動環境產業從單一污染治理向資源循環、能源生產轉型，具體分為兩大方向：

一方面是水能聯動，構建"水-能"協同共生體系，實現水務綜合利用與能源技術深度融合。

其一，清潔供能，利用水體穩定溫度提取低品位熱能、冷能，替代傳統鍋爐空調，降低能耗成本，服務水廠及周邊社區。

其二，綠色電力，通過光伏賦能水務設施，利用廠房屋頂、空地打造清潔發電系統，實現綠電自給自足，提升能源自主可控能力，助力雙碳目標實現。

其三，儲能系統，兼顧電力削峰填谷與冷熱儲能，通過冰蓄冷、水蓄能等裝置利用峰谷電價節能，同時提供應急保障，提升能源系統韌性。

另一方面是再生賦能，深化水資源循環利用體系，探索高值化與多元化循環路徑。

其一，水資源再生，通過技術賦能提升再生水品質，拓寬應用場景，實現高效循環，同時回補生態系統，保障城市水安全。

其二，物質資源化，借助污水廠污泥富集作用，實現沼氣資源化及氮、磷提取，通過多元路徑協同，構建高效城市生態循環體系。

理論思考需要實踐檢驗。牛波以天津的具體項目為例，展示了水能聯動的落地路徑。

03 水能聯動實踐：污水源熱泵技術與金鐘河綜合能源項目

牛波表示，水能聯動的核心定位是城市發展的綠色引擎，目標是推動城市實現從單一污染治理向"資源循環+能源生產"轉型，污水源熱泵技術是核心支撐。

該技術提取污水中穩定的低溫熱能實現冬暖夏涼，能效比（COP）達4以上，節能效果超40%，且全程零燃燒，可有效替代化石能源。

該技術兼具能源補充與經濟高效價值，既能優化能源結構、提供穩定熱力，又能提升城市能源韌性、減少財政壓力，推動污水廠轉型為清潔能源生產的綠色工廠。

其核心路徑清晰：以城市大型泵站、排水管網、污水處理廠為熱源，通過污水源熱泵綜合能源站提取低品位熱能并轉化為高品質能源，為居民建筑、公共建筑、交通樞紐、工業園區提供冷熱能服務，目前前三大業態已實現覆蓋，工業園區應用正謀劃推進。

牛波結合金鐘河綜合能源項目介紹實踐成果。該項目是天津首個大型城市更新試點，占地3.54平方公里，核心是提供綠色能源解決方案。

其亮點的是將清潔供冷供熱與市政道路、管線建設一體推進，形成同步發展模式。創業環保自2010年起涉足多種水源供冷供熱實踐，擁有豐富的集中能源站投資運營經驗及配套智能化控制系統。

該項目服務規模覆蓋73萬平方米，去年已實現首個地塊居民供熱，成為北方寒冷地區可復制的綠色能源范式。能源站布局于地下，不占用地上資源。

自主設計的雙碳能源管控系統，每小時匹配負荷，預測準確率達95%，實現精細化管理。環保效益方面，每年可節約標煤1905Tce/a，減少二氧化碳排放10594T/a、二氧化硫108T/a、氮氧化物43T/a，"污水能+空氣能"可全覆蓋區域供熱，可再生能源貢獻率超74%。

該項目的價值體現在四大維度：能源維度補充供給、優化結構，增強城市能源安全；生態維度減少碳排放，助力雙碳目標；經濟維度創造增長點，降低運營成本、減少財政補貼；民生維度改善空氣質量，提升市民幸福感。牛波表示，據初步排查，天津大型管網泵站、污水廠的污水熱能，理論上可滿足城市10%-15%的供熱量，市場潛力可觀，每100萬平米污水源熱泵供暖估算每年可降碳約3萬噸。

水能聯動之外，創業環保在再生水領域的深耕同樣具有示范意義。

04 再生賦能深耕：天津再生水體系與津沽水廠示范案例

天津雖為"九河下梢"、河網密布，卻是嚴重缺水城市，人均本地水資源占有量僅為全國平均水平的1/20，且部分河道水資源含鹽量高，無法直接利用，因此天津長期依賴引灤入津、引黃濟津、南水北調等外調水工程。

基于這一困境，創業環保于2001年成立中水公司，與天津市政府協同推動再生水發展，如今已形成完善體系。

目前天津市已構建津沽、咸陽路、東郊、張貴莊、北辰等五大再生水系統，配套管網超1200公里，覆蓋中心城區及環城四區（除部分老舊城區）。

這一體系的形成離不開政策支撐，自2003年起，天津市先后出臺多項再生水相關條例、辦法，明確收費標準與規劃要求，為產業發展提供制度保障。

目前天津再生水利用已形成具備"體系完整、方向廣泛、技術領先、政策完備、模式市場化、服務專業化"的產供銷一體化體系，同時建設智慧水務系統，智能化管控廠網運行及用戶服務，形成線下營業廳、線上服務平臺聯動的模式。多年來，創業環保中水公司秉承社會責任，承辦12345便民熱線，快速響應各類用戶訴求。

牛波以津沽再生水廠為例介紹實踐，該廠前身是全國五大試點工程之一的紀莊子再生水廠，也是最早采用雙膜法工藝，再生水應用覆蓋城市雜用、景觀環境、工業循環冷卻等多維度場景。該水廠年供水量1800萬噸，服務各類用戶328個。

天津市共有五座再生水廠，設計產能43萬噸/日，服務熱電廠、鋼廠、垃圾發電廠等300余家大型企業、1500余個居民小區。20余年里，中水公司累計提供高品質再生水超6億噸，成為國內污水資源化利用先行者。

近年來，創業環保將城鎮再生水與工業廢水循環利用相結合，同步實現污染減排、水資源替代與節能降碳，是城市綠色低碳發展的關鍵路徑。同時重點推動再生水在醫院、學校的應用，實現社會效益與經濟效益的雙贏。

回顧上述實踐，創業環保在"能源化+資源化"方向的探索已經取得初步成效。面向未來，牛波也給出了清晰的戰略展望。

05 戰略前景展望：構建"能源化+資源化"高質量發展新引擎

牛波表示，未來創業環保將以污水處理等環保資產為入口，構建"能源化+資源化"高質量發展新引擎，推動環境產業實現三大轉變：從"能耗"到"產能"，實現水處理廠能源自給自足；強化資源循環回收，提取有價物質創造經濟價值；促進產業深度融合，培育新增長點，以綠色低碳技術創新，支撐"雙碳"目標。

同時，創業環保計劃將天津在水能聯動、再生利用領域的成熟模式（政策經驗、技術管理、項目模式）標準化復制至全國，深化協同效應，構建循環經濟產業鏈，推動環保產業高質量可持續發展。

從項目建設者轉型為城市綜合環境治理規劃者，提供一站式、全生命周期解決方案，積極參與國家環保政策制定，以實踐引領行業標準。

牛波表示，創業環保愿攜手行業同仁，為美麗中國建設貢獻力量，堅信"十五五"期間，水務環保行業將迎來新發展。

06 互動交流：水能再生項目推進難點與行業發展建議

在現場互動環節，E20 環境平臺高級合伙人、北京上善易和投資管理有限公司總經理郝小軍提出，創業環保作為老牌上市公司，此次分享讓人看到企業新變化：除本土布局外，企業此前在外地收購多個項目，如今又在水能再生領域實現新突破。

郝小軍同時代表水務企業提問：企業在推進水能再生過程中遇到了哪些問題與挑戰？對其他布局水能再生的水務企業有哪些經驗建議？

牛波回應表示，水能再生屬于跨行業交叉領域，推進過程中主要面臨兩方面問題：

一是政策與規劃層面難題。北方強制供熱區域均有既定供熱規劃，改用污水源能源需協調規劃及主管部門調整規劃。

同時存在行業配套政策空白，如取退水管道性質認定存在部門分歧，最終依靠政府牽頭、多部門協同推進解決。

二是成本與政策扶持壓力。此類項目多為既有用戶能源替代，無法收取配套費，管網投資沉淀成本較高，亟需電價、稅收等優惠政策支持。

牛波同時建議，希望行業同仁共同推動水能再生規模化發展，形成產業導向，助力項目更好落地。

編輯：趙凡