遼寧出臺(tái)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 必要時(shí)先斬后奏
背景：此前我省及省內(nèi)各市都有關(guān)于環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案，但這些預(yù)案的可操作性很差
反應(yīng)：現(xiàn)場(chǎng)人員在不能與領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系的緊急情況下，可先行采取強(qiáng)制措施后報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)
預(yù)警：以紅、橙、黃、藍(lán)四色分別代表特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件
問責(zé)：應(yīng)急救援過程中，出現(xiàn)六類行為之一的有關(guān)責(zé)任人將被給予行政處分，甚至追究刑事責(zé)任
晨報(bào)訊 (記者楊海峰) 突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員在不能與領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系的緊急情況下，可“先斬后奏”，先行采取強(qiáng)制措施后報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。
這是我省近日發(fā)布的《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)中作出的規(guī)定。
“此前我省及省內(nèi)各市都有關(guān)于環(huán)境污染事件的應(yīng)急預(yù)案，但這些預(yù)案的可操作性很差。”省環(huán)保局局長(zhǎng)杜秋根在2005年12月23日召開的全省環(huán)境應(yīng)急工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“我省出臺(tái)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，將把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽中，把事故造成的危害降到最低程度。”
事發(fā)后要設(shè)立緊急避難場(chǎng)所
我省將突發(fā)環(huán)境事件分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件，并按照嚴(yán)重性和緊急程度分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
根據(jù)上述分類、分級(jí)，我省突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警顏色由低到高依次為藍(lán)色(Ⅳ級(jí))、黃色(Ⅲ級(jí))、橙色(Ⅱ級(jí))、紅色(Ⅰ級(jí))。
《預(yù)案》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府單位將立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并發(fā)布預(yù)警公告，立即轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，關(guān)閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的各種行為。
根據(jù)《預(yù)案》，有關(guān)部門要在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)人員在不能與領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系的緊急情況下，可“先斬后奏”，先行采取強(qiáng)制措施后報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。
突發(fā)環(huán)境事件須1小時(shí)內(nèi)上告
《預(yù)案》規(guī)定，各級(jí)管理單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，須在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
在現(xiàn)場(chǎng)勘查后，確認(rèn)為特別重大和重大環(huán)境事件的，須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)專業(yè)主管部門，省級(jí)專業(yè)主管部門和市政府則必須在接到報(bào)告1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省政府。
臨陣脫逃不聽指揮者給處分
在環(huán)境污染事件應(yīng)急救援過程中，出現(xiàn)下列行為之一的，我省將對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，將追究刑事責(zé)任：
不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引起突發(fā)環(huán)境事件；拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)；不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況；拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃；盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資；散布謠言、擾亂社會(huì)秩序等等。
與上述規(guī)定相應(yīng)的，對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援中出色完成應(yīng)急處置任務(wù)、成績(jī)顯著，對(duì)防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功人員，我省將予以獎(jiǎng)勵(lì)。
相關(guān)新聞：重點(diǎn)污染源將實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管
晨報(bào)訊 (記者楊海峰) 我省將建立省級(jí)危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源、放射源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。
對(duì)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)的緊急應(yīng)對(duì)，只是我省加強(qiáng)環(huán)境安全的舉措之一，我省更注重環(huán)境安全的日常防控。
《預(yù)案》透露，我省省、市有關(guān)政府部門將開展省內(nèi)環(huán)境信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)省外有可能對(duì)我省造成環(huán)境影響事件進(jìn)行信息的收集與傳報(bào)。
同時(shí)，省環(huán)保局還將組織危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查，危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源周圍環(huán)境信息調(diào)查，建立地理信息系統(tǒng)等技術(shù)支持系統(tǒng)。
（華商網(wǎng)-華商晨報(bào)）

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