為加強(qiáng)遼河流域水污染防治工作，進(jìn)一步改善遼河流域的水環(huán)境質(zhì)量，確保流域人民生產(chǎn)生活用水安全，根據(jù)省政府的工作安排，特制定本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以讓人民喝上放心水為目標(biāo)，不斷加大流域水污染防治工作的力度，提高流域水污染防治水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及吉林老工業(yè)基地的振興。

　　二、主要工作

　　（一）編制遼河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃

　　1．省環(huán)保局牽頭，省發(fā)改委等部門配合，按照國(guó)家環(huán)保總局的要求，組織編制《遼河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃（吉林省部分）》。

　　2．省環(huán)保局要對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《遼河流域水污染防治規(guī)劃》進(jìn)行細(xì)化，按年度和地區(qū)進(jìn)行分解，落實(shí)到各級(jí)政府和省直有關(guān)部門，并制定出具體的實(shí)施方案。

　　（二）制定遼河流域水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1．省環(huán)保局、省水利廳、松遼委水系辦、省發(fā)改委等有關(guān)部門應(yīng)制定《遼河流域水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　2．遼源、四平兩市制定本地的水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并通過(guò)定期演練，不斷完善和提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件能力。

　　（三）生活、工業(yè)污染防治和環(huán)境執(zhí)法工作

　　1．省監(jiān)察廳、省環(huán)保局等部門繼續(xù)組織開展清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康專項(xiàng)環(huán)保行動(dòng)。今年開展對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、違法排污和規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為專項(xiàng)檢查，檢查的對(duì)象是超標(biāo)排污企業(yè)，重點(diǎn)是糠醛、油頁(yè)巖、屠宰行業(yè)。應(yīng)制定具體實(shí)施方案，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，未完成治理任務(wù)的，當(dāng)?shù)卣仨殘?jiān)決依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉。

　　2．各級(jí)政府應(yīng)監(jiān)督流域重點(diǎn)排污企業(yè)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)應(yīng)急措施。

　　3．各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加大對(duì)流域沿岸企業(yè)的排污情況巡查力度，特別是對(duì)使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，要嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防偷排現(xiàn)象，確保流域環(huán)境安全。

　　4．四平市政府今年要加大對(duì)二龍山水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)賓館、飯店等旅游服務(wù)設(shè)施的整治力度，6月前要提出關(guān)停的具體單位名單。

　　（四）推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　1．各級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行省發(fā)改委制定的《遼河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見》，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加快流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)決淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁建設(shè)耗水量大、污染重的化工、印染、制革、糧食深加工等項(xiàng)目，防止產(chǎn)生新的污染。

　　2．省建設(shè)廳、省水利廳繼續(xù)開展創(chuàng)建節(jié)水城市和社會(huì)的活動(dòng)，大力推行節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，節(jié)約水資源。

　　3．省經(jīng)委、省發(fā)改委、省環(huán)保局大力推行清潔生產(chǎn)，年內(nèi)應(yīng)完成對(duì)污染物排放超標(biāo)和使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，實(shí)施生產(chǎn)全過(guò)程控制，做到節(jié)能、降耗、減污、增效。

　　（五）建立城市污水處理廠長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

　　1．各市、縣政府加快落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，健全污水處理收費(fèi)價(jià)格機(jī)制，提高污水收集率及污水處理費(fèi)征收率。遼源、四平市7月末前，必須建立起污水處理廠產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的運(yùn)行機(jī)制，各部門按照各自的職責(zé)應(yīng)積極配合。

　　2．遼河流域已建成的5座污水處理廠必須全面啟動(dòng)并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。其中，四平市污水處理廠6月末前必須調(diào)試運(yùn)行。3月末前應(yīng)確定東遼縣的污水處理方案。所有城市污水處理廠必須安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　3．遼源市、四平市、雙遼市、公主嶺市要按市場(chǎng)化原則進(jìn)一步完善中水回用工程，并落實(shí)污水處理廠中水用戶。

　　4．省建設(shè)廳、省發(fā)改委等部門2006年3月底前制定并實(shí)施《吉林省污水處理收費(fèi)暫行管理辦法》、《吉林省污水處理特許經(jīng)營(yíng)暫行管理辦法》。

　　（六）農(nóng)業(yè)面源污染防治工作

　　1．省農(nóng)委要在二龍山水庫(kù)繼續(xù)推廣測(cè)土施肥技術(shù)，實(shí)施赤眼蜂防治技術(shù)，加大宣傳、推廣使用農(nóng)家肥和其它有機(jī)肥的力度，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。推廣“四位一體”的能源生態(tài)模式，建成20個(gè)農(nóng)村“四位一體”工程項(xiàng)目。

　　2．省牧業(yè)局、省環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖污染治理，二龍山水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須完成治理任務(wù)。

　　3．省水利廳開展小流域綜合治理，今年完成一項(xiàng)小流域綜合治理示范工程項(xiàng)目，完成流域水土流失治理面積104km2,防止水土流失。

　　4．省林業(yè)廳在二龍山水庫(kù)保護(hù)區(qū)及遼河源實(shí)施退耕還林、還草工程，今年應(yīng)完成退耕還林2000公頃，改善水生態(tài)環(huán)境。

　　5．四平、遼源兩市要鞏固二龍山水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)地禁耕成果，防止反彈。省發(fā)改委完成剩余78公里的生態(tài)圍欄工程。

　　（七）開展流域水環(huán)境科學(xué)研究。

　　1．省科技廳應(yīng)加快二龍山水庫(kù)水庫(kù)水質(zhì)研究，6月末前提交經(jīng)過(guò)專家論證后的水體富營(yíng)養(yǎng)化和水質(zhì)顏色變紅以及對(duì)清淤底泥的綜合利用研究報(bào)告。

　　2．省水利廳應(yīng)開展遼河流域河道生態(tài)用水研究，科學(xué)合理地調(diào)度二龍山、楊木等水庫(kù)水資源的運(yùn)行調(diào)度，保證遼河的生態(tài)流量，提高其自凈能力。

　　（八）加大環(huán)境監(jiān)察工作力度

　　1．省監(jiān)察廳、省環(huán)保局開展環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為檢查，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察部、國(guó)家環(huán)保總局近日發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》。

　　2.省監(jiān)察廳、省環(huán)保局應(yīng)按照省委、省政府下發(fā)的《市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核辦法（試行）》，對(duì)流域地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，將出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)、總量排放達(dá)標(biāo)、集中式污水處理設(shè)施正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行、重點(diǎn)工業(yè)點(diǎn)源達(dá)標(biāo)排放等作為硬指標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為干部選任和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　　3．省監(jiān)察廳、省政府督查室應(yīng)對(duì)流域內(nèi)各級(jí)政府和省直有關(guān)部門的任務(wù)進(jìn)行督查，并定期通報(bào)。

　　（九）建立省際會(huì)商機(jī)制

　　省環(huán)保局會(huì)同松遼委水系辦等部門落實(shí)與遼寧省商定的流域水污染防治省際會(huì)商機(jī)制，建立并完善定期會(huì)商、省界水質(zhì)共同監(jiān)測(cè)、工作互檢、信息通報(bào)制度，力爭(zhēng)在今年5月份召開兩省水污染防治第一次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)遼寧省政府完成二龍山水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)批復(fù)工作。

　　（十）制定完善法律法規(guī)

　　省環(huán)保局會(huì)同省法制辦要組織完成《吉林省遼河流域水污染防治條例》的調(diào)研、起草等前期工作。

編輯：全新麗