在昨天（2006年7月18日召開(kāi)的第五屆世界水大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，建設(shè)部城市建設(shè)司張悅副司長(zhǎng)在回答記者關(guān)于污水處理以及再生利用的問(wèn)題時(shí)向記者公布了一組數(shù)據(jù)：從2000到2005年我國(guó)城市的污水處理廠(chǎng)的處理能力增加了200%，但是實(shí)際的污水處理量只增加了70%，污水處理率只增加了70%，“十一五”期間政府依然會(huì)加大在污水處理以及再生利用方面的投入和管理的力度。由發(fā)改委、建設(shè)部、環(huán)保總局共同制定的《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，即將由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)，在這個(gè)規(guī)劃中，根據(jù)這個(gè)規(guī)劃中初步估算投入大約將達(dá)到3000億元。

　　張悅表示水污染治理是我國(guó)目前最重要的任務(wù)之一，建設(shè)部承擔(dān)了我國(guó)城鎮(zhèn)污水規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)以及指導(dǎo)和行業(yè)管理方面的職能，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)方面，主要采取了幾項(xiàng)措施：第一加強(qiáng)污水和再生利用的規(guī)劃，發(fā)改委、建設(shè)部、環(huán)保總局把污水處理以及再生利用這個(gè)規(guī)劃列入了國(guó)務(wù)院的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，要在“十一五”期間加大在污水處理以及再生水利用方面的投入和管理力度，規(guī)劃即將由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)，將會(huì)對(duì)城市污水以及再生利用起指導(dǎo)和促進(jìn)作用。在這個(gè)規(guī)劃中，估計(jì)包括政府、社會(huì)以及其他方方面面的投入初步估測(cè)將達(dá)到3000億元，政府需要更加重視開(kāi)放市場(chǎng)，積極引入資金。
　　第二方面，建設(shè)部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)不斷地加強(qiáng)機(jī)制和體制的改革工作，一是在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)更積極打破壟斷開(kāi)放市場(chǎng)，鼓勵(lì)多元投資主體參加投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，使這個(gè)行業(yè)更有生機(jī)，有可持續(xù)發(fā)展的能力，第二積極建立污水處理建設(shè)運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)機(jī)制，加大力度進(jìn)行污水處理的收費(fèi)制度的建立，目前全國(guó)已經(jīng)有58％以上的城市建立了污水處理收費(fèi)政策。
　　第三方面在污水處理方面建立政府監(jiān)管機(jī)制，將政府過(guò)去的對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)行業(yè)管理負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)公眾負(fù)責(zé)，對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)，真正履行政府市場(chǎng)監(jiān)管的職能，在今后尤其是“十一五”期間，城市的污水處理以及再生利用將有一個(gè)較大的發(fā)展，希望能在一個(gè)不長(zhǎng)的時(shí)間解決中國(guó)的水污染問(wèn)題。
　　他說(shuō)在2000年國(guó)務(wù)院召開(kāi)了供水節(jié)水和水污染防治的工作會(huì)議后下發(fā)一個(gè)重要通知以后，我國(guó)的污水處理事業(yè)發(fā)展很快。從2000到2005年污水處理廠(chǎng)的能力增加2倍，但是實(shí)際的污水處理量只增加了70%。發(fā)生這樣的問(wèn)題是因?yàn)檫^(guò)去德５年間在國(guó)債的支持以及各級(jí)政府的重視下下，我們更注重了污水廠(chǎng)的建設(shè)，但是忽略了地下管網(wǎng)的建設(shè)，有一段時(shí)間，中央的資金只支持污水廠(chǎng)建設(shè)，但地下管網(wǎng)的建設(shè)資金需要地方政府配套，而地方上也需要一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程。這導(dǎo)致了管網(wǎng)的建設(shè)被忽略了。我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，對(duì)污水處理的規(guī)律和特點(diǎn)要充分認(rèn)識(shí)。污水收集系統(tǒng)是重中之重,如果收集系統(tǒng)跟不上，建成的污水廠(chǎng)也將閑置，目前已經(jīng)建成的污水廠(chǎng)負(fù)荷率只有60%，在建設(shè)資金如此緊張的情況下，投入大量資金建設(shè)成的污水處理廠(chǎng)還有40%沒(méi)有發(fā)揮效用。因此管網(wǎng)系統(tǒng)會(huì)是目前以及今后中央資金和地方資金的重點(diǎn)工作，而管網(wǎng)系統(tǒng)很難引入市場(chǎng)機(jī)制，由于資本的沉淀性以及沒(méi)有直接的效益，社會(huì)資金很難進(jìn)入，關(guān)鍵是政府的責(zé)任。
　　在國(guó)務(wù)院《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)》的決定中對(duì)城市污水處理提出的明確目標(biāo)是要求到2010年全國(guó)設(shè)市城市污水處理率達(dá)到70%，根據(jù)分類(lèi)指導(dǎo)的原則，建設(shè)部也有一個(gè)計(jì)劃，根據(jù)各地的污染貢獻(xiàn)率和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要求直轄市，重點(diǎn)省會(huì)城市、重要的旅游城市達(dá)到80%以上 ，一般中小設(shè)施城市達(dá)到60%~70%，縣城達(dá)到60%。經(jīng)過(guò)共同的努力，經(jīng)過(guò)“十一五”期間的規(guī)劃建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確政府監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，這個(gè)目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，盡管很艱巨。

（中國(guó)水網(wǎng)　史瑛　報(bào)道）

編輯：史瑛