
2005年日本國際協力銀行委托日本京都大學對日本政府對華ODA環保項目的效果實施了綜合的考察與評估。為了促進中日兩國在項目效果評價方面的經驗交流與合作,8月2日下午,國家環境保護總局中日合作項目辦公室與日本國際協力銀行共同舉辦了第四批日元貸款環保項目評估調查研討會。
在研討會上,日本京都大學大學院地球環境學堂森晶壽副教授介紹了中國環境日元貸款的成果與課題。第四批日元貸款期間(1996~2000年),用于重點地區的16個治理大氣污染、水質污染項目的環境日元貸款的金額約為1500億日元;對象領域包括對工業污染的治理、檢測,以及城市環境基礎設施(下水道、城市煤氣、集中供熱)的建設等。森晶壽教授認為環境日元貸款對中國環境能力的提高有一定的幫助作用,他說,在這方面,日本的一些經驗可以為中國所學習,在治理環境污染時,除了采取嚴厲的限制、打擊措施外,應該建立激勵機制,要對建立污水處理廠、減少排污等行為進行鼓勵,使“糖和鞭子”同時發生作用,必須強化手段、激勵政策和執行體制;要使環境價值與市場經濟掛鉤,物質獎勵手段要與政治的、社會的推動相結合。通過雙軌并行,使地方政府責任意識提高、國有企業責任意識提高,并使市民、農民、非政府機構的責任意識提高。森晶壽說,環境能力的提高還有賴于改革執行體制,并且對環境公害透明化,加強媒體報道,使全體國民都有知情權。為什么日本的環境法律執行得比較好?原因之一就是普通人對環保的極度關注,老百姓對于環境危害不能容忍。
據日本國際協力銀行開發二部次長北野尚宏介紹,到2008年奧運會召開,日本將不會再給中國環保事業予以貸款支援,也就是說,將不會有第五批日元貸款項目了,但是對于以前的這16個環保項目,日本方面將繼續幫助建設,和中方合作使之取得預期效果。
在今天的研討會開幕式上,國家環保總局王玉慶副局長及日本國際協力銀行鹽口哲郎理事分別致辭。
(中國水網 作者:全新麗)
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