良好的飲用水和環(huán)境衛(wèi)生是人類健康生存必需的基本條件之一。農(nóng)村飲用水安全與環(huán)境衛(wèi)生狀況是反映農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展和居民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。胡錦濤總書記對飲用水安全工作作出重要批示，強調(diào)“要把切實保護好飲用水水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)”。溫家寶總理在2005年政府工作報告中明確提出：“我們的奮斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”。因此，改善農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施狀況是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的必然要求。它關(guān)系到億萬農(nóng)民身體健康。

　　目前，我國農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況形勢依然嚴(yán)峻。全國尚有3億多農(nóng)民沒有飲用安全衛(wèi)生水，無害化衛(wèi)生廁所普及率只有31%，大多數(shù)農(nóng)村無污水處理設(shè)施，生產(chǎn)生活污水直接排放，生活垃圾沒有規(guī)范的收集、清運、處理；農(nóng)民不良生活方式和不衛(wèi)生行為甚為普遍，這些既影響了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，造成了部分地區(qū)傳染病、地方病和人畜共患疾病的發(fā)生與流行，又阻礙了農(nóng)村文明程度的提高。

　　全國愛衛(wèi)會和衛(wèi)生部曾于1983～1988年組織開展了全國生活飲用水水質(zhì)與水性疾病調(diào)查工作，出版了《中國生活飲用水地圖集》。1991年全國愛衛(wèi)會和衛(wèi)生部頒布了《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉（GB5749）準(zhǔn)則》；1992年我國開始實施農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，經(jīng)過十余年的努力，初步建立了我國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。1987年和2003年先后頒布了《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 7959）》和《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB19379）。這些工作為我國疾病預(yù)防控制策略和措施的制定提供了大量基礎(chǔ)資料，為改善農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生狀況起到了積極的作用。

　　自1988年以來，我國農(nóng)村的飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況發(fā)生了很大的變化。由于沒有針對這些變化開展相應(yīng)的調(diào)查工作，有關(guān)農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏。因此，衛(wèi)生部和全國愛衛(wèi)會決定于2006年8月至2007年5月在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村飲用水、改廁、糞便處理、垃圾污水治理現(xiàn)狀的調(diào)查，并委托中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心（簡稱改水中心）和衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心承擔(dān)這次調(diào)查的技術(shù)性工作。

　　1. 調(diào)查目的

　　掌握我國農(nóng)村飲用水、改廁和糞便處理現(xiàn)狀，了解農(nóng)村垃圾污水治理情況。為制定我國農(nóng)村飲用水安全發(fā)展規(guī)劃、提出農(nóng)村改廁與糞便無害化處理，垃圾污水治理策略及社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

　　2. 調(diào)查對象與樣本量

　　2.1 調(diào)查范圍：本次調(diào)查將在全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展，以各省級單位所轄的縣、縣級市和涉及農(nóng)村的市區(qū)（以下統(tǒng)稱為縣）的總數(shù)為調(diào)查總體。

　　2.2 調(diào)查縣的選擇：在充分考慮代表性的原則下，從調(diào)查總體中依照按比例分層（包括經(jīng)濟水平、地理地貌等）隨機的方式選取不少于25%的縣為本次調(diào)查對象，縣數(shù)較少的省份應(yīng)酌情增加比例，但不得少于10個縣。如果現(xiàn)有的監(jiān)測縣不符合本次調(diào)查和今后水質(zhì)監(jiān)測要求的可作調(diào)整。在調(diào)整時要盡可能包括近3年利用國債資金新建成的自來水水廠所在縣。本次確定的調(diào)查縣將作為農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測縣。

　　2.3 水質(zhì)調(diào)查點確定：確定調(diào)查縣后，依照按比例分層（不同水源：地下水、地表水；不同供水方式：集中式、分散式）隨機的方式選擇水質(zhì)調(diào)查（監(jiān)測）點，每個縣不少于10個調(diào)查點，同時將近3年利用國債資金新建成自來水廠增加為新的調(diào)查點。

　　2.4 環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查點的確定：將集中式供水調(diào)查點覆蓋的村和分散式供水調(diào)查點所在的村作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查的范圍。從中按隨機原則抽取10個行政村，每個村隨機選取10戶開展調(diào)查。

　　3. 調(diào)查內(nèi)容

　　3.1 飲用水及水質(zhì)情況：

　　3.1.1 水質(zhì)檢測指標(biāo)：必測項目（14項）：色度、渾濁度、pH、總硬度、鐵、錳、砷、氟化物、硝酸鹽氮、氯化物、硫酸鹽、耗氧量、總大腸菌群、細菌總數(shù)。選測項目：水溫、臭和味、氨氮、亞硝酸鹽氮、余氯。

　　3.1.2 調(diào)查指標(biāo)：監(jiān)測縣基本情況、飲用水基本情況、分項覆蓋（代表）人口、飲用水污染事件。

　　3.2 農(nóng)村改廁與糞便處理情況：戶廁類型、衛(wèi)生狀況、使用、維護管理和糞便處理方式等。

　　3.3 農(nóng)村垃圾治理情況：垃圾來源、種類、數(shù)量、清運和處理方式等。

　　3.4 農(nóng)村污水治理情況：污水來源、種類、數(shù)量、排放和處理方式等。

　　4. 調(diào)查方法

　　4.1 飲用水調(diào)查方法：

　　4.1.1 水樣采集、保存和分析方法：

　　集中式供水監(jiān)測點采集末梢水樣，分散式供水監(jiān)測點采集農(nóng)戶家中儲水器水樣。采集2006年豐水期水樣。具體方法按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗法》（GB5750）或現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生檢驗方法進行。

　　4.1.2 飲用水情況調(diào)查方法：填寫統(tǒng)一的農(nóng)村飲用水調(diào)查表。

　　4.1.3 評價標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)檢驗結(jié)果按照《農(nóng)村實施“生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”準(zhǔn)則》，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果評價。

　　4.2 環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查方法：填寫統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查表。

　　4.3 調(diào)查時間：本次調(diào)查工作從2006年8月開始至2007年4月結(jié)束。

　　5. 質(zhì)量控制

　　5.1 項目調(diào)查方案經(jīng)過專家論證。

　　5.2 各省級疾病預(yù)防控制中心負責(zé)并參與調(diào)查縣/點的選擇、審核和確認。

　　5.3 參與項目的專業(yè)人員經(jīng)過嚴(yán)格的調(diào)查培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括調(diào)查縣/點的選擇、現(xiàn)場調(diào)查、水樣采集、水質(zhì)分析和質(zhì)量控制等。使參與工作的專業(yè)人員充分理解調(diào)查內(nèi)容和掌握調(diào)查方法。

　　5.4 建立實驗室質(zhì)量保證措施；對實驗室所用儀器、器械和標(biāo)準(zhǔn)進行定期校準(zhǔn)；除實驗室間質(zhì)量控制外，各監(jiān)測實驗室要進行實驗室內(nèi)部的質(zhì)量控制；建立檢驗數(shù)據(jù)的審核檢查制度等。

　　5.5 在現(xiàn)場調(diào)查實施過程中，工作人員應(yīng)逐日檢查當(dāng)日已完成的調(diào)查表，發(fā)現(xiàn)漏錯及時補正。工作人員需在已完成的調(diào)查表上簽字。

　　5.6 各省組織專家負責(zé)對調(diào)查村進行5%隨機抽樣復(fù)核，并對調(diào)查表進行審核后錄入。

　　5.7 改水中心和衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心組織專家開展現(xiàn)場督導(dǎo)和檢查。

　　6. 實施進度安排

　　7. 組織管理

　　成立衛(wèi)生部“中國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查”項目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項目辦公室和專家工作組。

　　項目領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：王隴德

　　成員：齊小秋 白呼群 饒克勤 侯培森

　　項目辦公室：

　　辦公室主任：白呼群

　　辦公室副主任：吳良有 陶勇 倪方

　　成員：劉開泰 李筱翠 樊福成 孫伯寅 曹德全

　　專家工作組：

　　組長：陶勇

　　副組長：劉開泰 胡建平

　　成員：劉家義 孟樹臣 張榮 付彥芬 張娟

　　8. 實施要求

　　“中國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查” 在項目領(lǐng)導(dǎo)小組及各省級衛(wèi)生行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由改水中心和衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心按照“實施方案”負責(zé)組織實施，調(diào)查工作組由各省、縣兩級疾控中心經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員組成。

　　各級衛(wèi)生行政主管部門和疾病預(yù)防控制中心對此次“中國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查”要給予高度重視，認真負責(zé)，積極組織，按計劃完成調(diào)查；按要求錄入數(shù)據(jù)資料；在規(guī)定的時間內(nèi)將錄入的數(shù)據(jù)、原始調(diào)查表和相關(guān)資料以及調(diào)查報告上報“中國農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查”項目辦公室（地址：北京市昌平區(qū)政府街13號，郵編102200，電話：01069718143）。

　　9. 預(yù)期成果

　　9.1 我國農(nóng)村不同水源類型和供水方式現(xiàn)狀及覆蓋人口

　　9.2 我國農(nóng)村不同水源類型和供水方式的水質(zhì)現(xiàn)狀及覆蓋人口

　　9.3 我國農(nóng)村各種類型衛(wèi)生廁所普及率糞便處理現(xiàn)狀

　　9.4 我國農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所的主要影響因素及對策

　　9.5我國農(nóng)村垃圾污水的來源、種類及治理現(xiàn)況及對策

編輯：全新麗