銀川副市長陳銀生：合理利用階梯水價，促進城市水務工作

時間：2006-09-12 15:08

　　尊敬的主席，各位市長大家好。我發言的題目是合理利用階梯水價，促進城市水務工作。

　　寧夏中部銀川是沙漠多的地區。黃河從寧夏過境，國家每年調節寧夏水分配給銀川的水全部用于農業生產。人均地下水占有量2.6立方米。水資源短缺已經成為銀川市經濟社會發展的主要阻礙因素。國務院關于做好建設節約型社會的重點工作當中，寧夏確定為節水城市，我們銀川以此為契機加快推動管網改造，生活小區住宅用水，中水回用的建設，推進污水處理和再生利用。經過我們的努力，全社會珍惜水，愛護水，節約用水蔚然成風。實踐證明，創建節水型城市活動，為銀川經濟社會的可持續發展提供了支持和保障，我們在階梯水價方面做了一些工作，現在向大家匯報。
　　以水價改革的重要做法來講。從1958年至今，銀川市的水價已調整過10次，經歷了一個由高到低，再由低到高的過程。我們增加了居民合理的用水負擔，對浪費用水起到了制止的作用，有利于形成節約用水的風尚。制訂超定額加價的政策，對需求水進行限制。銀川市的水價政策依據該用戶前三年的用水量加在一起除三再乘二制訂第二年的用水額。以按月執行的方式實施，而階梯水價取得了成效在價值體系改革當中，提升供水服務，在整個供水行業不景氣的情況下，銀川供水走出特色鮮明的路子，以社會效益促進經濟效益，最終實現社會效益和經濟效益雙贏的局面。
　　據銀川市的數據顯示，城市用水量增長，城市規模擴大的情況下，全市居民用水總量比以前下降了30%，同時銀川中水市場有了發展的時機，中水可以用在生活當中。可以解決一部分寶貴的城市地下水源。運用價格杠桿作用，中水利用就是理想的食用水。
　　銀川市政府認識到，階梯水價不是一個單純的價格體系，是一個復雜的社會體系，需要從政府到居民共同努力完成。在推行這個政策當中，我們有一些體會。
　　堅持以人為本的思想是合理制訂水價和實施的前提。從水價政策改革的實施開始，銀川市政府確定了以人為本的思想，要求在政策制定和執行當中充分考慮社會各階層的心理接受和承受能力。這個與千家萬戶相關的政策，要考慮人民的要求。把整個調價分為兩年調整，盡量減輕居民的經濟負擔，同時對這些政策正式推行提供了一個逐步接受和深入了解的過程。從目前推行的階梯標準來看，我們將要推廣的額度是非常寬松的。正因為這樣的原因，銀川市的階梯水價在實施過程中得到人民的歡迎。媒體在報道中紛紛評價銀川的水價系統體現了人文關懷。銀川在五年時間前后在供水行業當中率先完成了幾大工程。提升服務是階梯水價順利實施的最根本保證。我們以前有很多熱點是老百姓投訴的，我們下力氣提升服務，解決了這些問題。可以說供水模式的改革和提升服務，是銀川階梯水價最終成功實施的根本。

　　謝謝大家。(中國水網根據現場速記整理,未經本人審閱)

編輯：全新麗

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