◆鄭勁松 劉萍

　　每年的黃金旅游時(shí)節(jié)，撫仙湖畔云集了昆明等地的大量游人，他們?yōu)檫@里清澈的湖水所吸引，沉醉在“天然圖畫勝西湖”的美景中。
　　撫仙湖以206.2億立方米的巨大淡水體，處在距昆明僅60余公里的人口稠密區(qū)域，至今仍保持在Ⅰ類水質(zhì)，不能不說是一個(gè)奇跡。
　　但人們擔(dān)憂的是這個(gè)奇跡還能保持多久。環(huán)保部門最近監(jiān)測(cè)表明:撫仙湖總氮為0.007毫克/升，距Ⅱ類水質(zhì)的臨界點(diǎn)僅差0.003毫克/升，總磷為0.1555毫克/升，距Ⅱ類水質(zhì)的臨界點(diǎn)僅差0.0445毫克/升，化學(xué)需氧量為1.04毫克/升，撫仙湖已到了Ⅱ類水質(zhì)的邊緣。
　　專家呼吁:撫仙湖不能走滇池先污染后治理的老路。必須在水質(zhì)下降前加大保護(hù)力度，特別是像撫仙湖這種無外水補(bǔ)充的內(nèi)陸深水湖泊，一旦被污染將無法挽救。
　　高原明珠生物寶庫
　　撫仙湖位于云南省中部玉溪市澄江、江川、華寧3縣境內(nèi)，是我國(guó)第二深淡水湖泊。蓄水渴塹岢氐?3倍。目前流域內(nèi)已探明的高等植物有2394種，包括一級(jí)保護(hù)植物1種、二級(jí)保護(hù)植物9種、三級(jí)保護(hù)植物19種，已探明屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)物有18種。
　　撫仙湖是自然的遺產(chǎn)。湖區(qū)至今仍保留著300萬年前原始生態(tài)的珍貴特質(zhì)；湖東北岸發(fā)現(xiàn)的距今5.3億年的帽天山古生物化石群，被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界自然遺產(chǎn)預(yù)選名錄，現(xiàn)已劃為國(guó)家地質(zhì)公園。
　　撫仙湖是旅游勝地。1988年湖泊區(qū)域被列為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)后，撫仙湖以休閑度假為主的旅游業(yè)迅速發(fā)展，2005年接待游客達(dá)250萬人次。
　　撫仙湖更是玉溪的“母親湖”。清澈的湖水，滋潤(rùn)了屬于半干旱地區(qū)的滇中大地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年撫仙湖流域規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值108425萬元，占澄江、江川、華寧3縣總產(chǎn)值的25.55％，農(nóng)民人均純收入各地區(qū)平均2727元。清澈的湖水一直讓玉溪人引以為豪。
　　傾盡全力保護(hù)水質(zhì)
　　2002年，一場(chǎng)突如其來的水質(zhì)變化，震驚了玉溪人，也震驚了整個(gè)云南。5月31日，撫仙湖清澈的水面上突然出現(xiàn)了3平方公
　　里的藍(lán)藻，水質(zhì)也下降到Ⅱ類。
　　云南省、玉溪市兩級(jí)政府決定:不惜代價(jià)搶救撫仙湖，確保恢復(fù)Ⅰ類水質(zhì)。經(jīng)過環(huán)保、水利專家調(diào)查，撫仙湖的藍(lán)藻來自上游的星云湖。星云湖與撫仙湖由一條兩公里長(zhǎng)的隔河相連，水質(zhì)為劣Ⅴ類。本來兩湖之間有兩道閘門控制水流，但因2002年星云湖大量向撫仙湖排水，將湖內(nèi)的藍(lán)藻帶到撫仙湖，影響了撫仙湖水質(zhì)。
　　對(duì)此，玉溪迅速采取隔河水處理應(yīng)急措施。300畝水生植物出現(xiàn)在隔河水面上，在隔河撫仙湖入湖口建起了曝氣設(shè)施，每天從星云湖流出的10萬立方米劣Ⅴ類湖水經(jīng)過應(yīng)急處理后，進(jìn)入撫仙湖時(shí)已達(dá)到Ⅲ類，有效減輕了撫仙湖的壓力。
　　現(xiàn)在玉溪正實(shí)施出流改道工程，確保星云湖中的污水無法進(jìn)入撫仙湖，同時(shí)抬高撫仙湖水位，讓優(yōu)質(zhì)的湖水倒流入星云湖中，此舉既保護(hù)了撫仙湖又改善了星云湖水質(zhì)。預(yù)計(jì)今年年底，這一工程可以完工。
　　雖然保住了Ⅰ類水質(zhì)，但撫仙湖出現(xiàn)藍(lán)藻事件卻給玉溪人敲響了警鐘。
　　撫仙湖的重要地位和保護(hù)工作一直受到國(guó)家和云南省的高度重視。國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和云南省委書記白恩培、省長(zhǎng)徐榮凱等先后來到撫仙湖視察并做出一定要保護(hù)好撫仙湖的指示。
　　按照國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)把撫仙湖建設(shè)成為“一流水質(zhì)、一流生態(tài)、一流旅游”的要求，玉溪堅(jiān)持“全面保護(hù)、重點(diǎn)開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)法、依法綜合治理，力求實(shí)效、確保Ⅰ類水質(zhì)”的原則，從點(diǎn)源、面源、內(nèi)源污染防治著手，加大了撫仙湖保護(hù)治理力度。
　　玉溪市先后編制完成《撫仙湖流域水污染綜合防治“十五”計(jì)劃》、《撫仙湖水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃》等；開展了《撫仙湖環(huán)境容量與污染物總量控制研究》、《撫仙湖入湖河流污染負(fù)荷調(diào)查》、《撫仙湖透明度下降調(diào)查研究》，完成了撫仙湖數(shù)字化水下地形測(cè)量等科研項(xiàng)目，使湖泊保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)工作有了技術(shù)支撐。
　　在加強(qiáng)科研的同時(shí)，玉溪加強(qiáng)面源和水流域治理。據(jù)了解，現(xiàn)撫仙湖城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到62％，生活垃圾處理率達(dá)到75％；在入湖河道末端建設(shè)了11塊人工濕地及湖濱帶，日處理污水能力達(dá)17萬立方米。
　　目前，玉溪在人工濕地減污示范工程及湖濱生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)取得成功的基礎(chǔ)上，又提出了“一湖三圈”污染防治思路，即環(huán)湖截污治污及湖濱帶生態(tài)修復(fù)圈、生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)圈、山地林業(yè)生態(tài)保護(hù)圈，為撫仙湖構(gòu)筑起一道湖泊立體保護(hù)圈。
　　記者在江川縣撫仙湖陽光海岸采訪時(shí)，正好碰到10多個(gè)村民在沙灘上撿水草和垃圾。一位叫李存仙的大媽告訴記者，為保護(hù)撫仙湖，村民分組每天早晚兩次到湖邊撿游客丟下的垃圾。村民不再在湖里使用洗衣粉、肥皂，如果發(fā)現(xiàn)有游客在湖內(nèi)使用，會(huì)上前勸阻。“保護(hù)好撫仙湖我們才會(huì)生活得更好。”
　　理順體制強(qiáng)化監(jiān)管
　　順暢的管理體制是撫仙湖治理工作落到實(shí)處的關(guān)鍵。玉溪市政府成立了“三湖一海”污染綜合治理與保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，撫仙湖所在的澄江、江川、華寧3縣也分別成立了相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。通過逐級(jí)簽訂湖泊水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，玉溪建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門協(xié)同配合的機(jī)制。“簡(jiǎn)政放權(quán)、屬地管理、書記縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)、加大執(zhí)法力度”，使各項(xiàng)保護(hù)和治理措施落到實(shí)處。
　　去年以來，圍繞《云南省撫仙湖管理?xiàng)l例》，玉溪市依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，8次組織公安、環(huán)保、國(guó)土、城建、旅游等部門參加的綜合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)撫仙湖沿岸景區(qū)景點(diǎn)亂搭亂建行為進(jìn)行清理整頓，拆除臨時(shí)攤點(diǎn)376個(gè)、固定攤點(diǎn)21個(gè)；查封采石場(chǎng)5個(gè)、采砂場(chǎng)3個(gè)。
　　隨著旅游業(yè)快速發(fā)展，撫仙湖內(nèi)機(jī)動(dòng)船艇劇增。截至2004年7月，湖內(nèi)共有機(jī)動(dòng)船艇315艘、水上飛機(jī)3架。據(jù)測(cè)算，這些機(jī)動(dòng)船艇每年排入湖內(nèi)的油污達(dá)40余噸。為此，玉溪市政府依法做出禁止在撫仙湖使用營(yíng)運(yùn)性機(jī)動(dòng)船艇、取締違禁網(wǎng)具等決定。2004年8月26日零時(shí)，在湖面上營(yíng)運(yùn)的278艘機(jī)動(dòng)船艇和3架水上飛機(jī)退出了撫仙湖。
　　為加快撫仙湖水污染綜合防治步伐，玉溪傾盡全力甚至不惜舉債，對(duì)撫仙湖沿岸造成污染或構(gòu)成污染隱患、影響景觀的建筑設(shè)施進(jìn)行分期拆除。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年以來，玉溪市共搬遷撫仙湖沿岸農(nóng)戶393戶、企業(yè)39個(gè)、學(xué)校1所、辦事處1個(gè)，建筑面積達(dá)146971.81平方米，拆除魚塘90個(gè)，合計(jì)369.97畝，總投資13682.82萬元，其中貸款3670.94萬元，其余部分由玉溪市政府籌措。
　　2005年5月18日，《撫仙湖流域禁止開發(fā)控制區(qū)規(guī)劃編制工作大綱》通過中科院和省、市專家評(píng)審。禁控區(qū)范圍確定了4個(gè)片區(qū)，湖岸線總長(zhǎng)38.3公里，占撫仙湖湖岸線總長(zhǎng)的43.42％；控制面積109.6平方公里，占撫仙湖徑流區(qū)陸地面積的23.67％。涉及8個(gè)自然村，23488人，13289畝耕地。
　　撫仙湖流域禁止開發(fā)控制區(qū)功能定位為生態(tài)保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)禁止一切商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。目的是通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)禁控區(qū)內(nèi)水環(huán)境、大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境實(shí)施綜合整治，最大限度地減少污染物產(chǎn)生和排放。
　　目前，撫仙湖的水質(zhì)又恢復(fù)到Ⅰ類，水體能見度從2002年的4.41米恢復(fù)到5.6米。
　　消除隱患迫在眉睫
　　據(jù)介紹，撫仙湖目前主要面臨3個(gè)環(huán)境問題。一是壩區(qū)污染控制問題。由于平壩區(qū)是撫仙湖流域人口、產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域，是撫仙湖的主要污染來源，目前壩區(qū)污染源治理基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，是今后污染源治理的重點(diǎn)地區(qū)；二是磷礦開采區(qū)生態(tài)修復(fù)問題。經(jīng)調(diào)查，撫仙湖流域磷礦開采面積已達(dá)到142.28平方公里，要對(duì)16個(gè)關(guān)閉礦區(qū)廢棄地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，尤其對(duì)保護(hù)帽天山古生物化石群至關(guān)重要；三是抓緊撫仙湖生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。因?yàn)閾嵯珊烊坏暮I濕地已被開墾、圍墾、湖濱生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，湖泊自我保護(hù)體系被損傷，必須修復(fù)湖濱帶，建全湖泊生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)筑湖泊自然保護(hù)屏障。
　　1998年就來到云南進(jìn)行水污染治理研究的中科院南京地理與湖泊研究所的李文朝教授說:“雖然目前撫仙湖水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為Ⅰ類，是國(guó)內(nèi)目前少有的優(yōu)質(zhì)淡水資源，但隨著徑流區(qū)人口的增加，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，入湖污染物逐年累積，自1980年以來，撫仙湖表層水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)，其中BOD5、TN的增長(zhǎng)趨勢(shì)比較明顯，湖水透明度下降比較突出，許多數(shù)據(jù)徘徊在Ⅰ類至Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的臨界點(diǎn)，稍不留意水質(zhì)就會(huì)下滑到Ⅱ類。”
　　撫仙湖屬雨水補(bǔ)給型湖泊，根據(jù)中科院多年調(diào)查研究表明:撫仙湖生態(tài)系統(tǒng)有六大脆弱性:匯水面積小、吞吐量小；水量變化小；水生植物分布面積小；流域內(nèi)森林覆蓋率低；水土流失比較嚴(yán)重，湖泊換水周期長(zhǎng)；入湖污染負(fù)荷滯留率高，地表徑流入湖氮、磷的滯留率高達(dá)90％。大量的營(yíng)養(yǎng)元素逐年累積于湖中，加速了撫仙湖水體生態(tài)環(huán)境從量變到質(zhì)變的速度。
　　“撫仙湖目前水質(zhì)還能保持在Ⅰ類，并不是因?yàn)楹醋陨韮艋芰?qiáng)，完全是因?yàn)樗?00多億立方米的巨大水體容量，還可以稀釋污染物，這樣巨大的水體一旦破壞，就沒法再治了。”李文朝說。
　　記者在采訪中了解到，目前撫仙湖水污染特征以面源污染為主，面源入湖的污染物負(fù)荷量占80％以上，主要來源于農(nóng)村生活污水、畜禽糞便、農(nóng)田化肥流失、磷礦開采區(qū)水土流失、黃磷加工區(qū)大氣沉降等。其中磷化工污染是影響撫仙湖水質(zhì)的主要原因。
　　撫仙湖東北岸的東大河、代村河徑流區(qū)分布著豐富的磷礦資源，礦區(qū)總面積約73平方公里，目前正在實(shí)施磷礦勘探和報(bào)批新的采礦點(diǎn)，年生產(chǎn)礦石可望增加60萬噸～70萬噸。現(xiàn)擁有規(guī)模以上磷化工企業(yè)10家，2003年生產(chǎn)黃磷6萬多噸，磷酸7萬多噸，三聚磷酸鈉約兩萬噸。
　　李文朝說:“撫仙湖流域磷礦開采加工業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的磷污染，并沿著河流及地下滲流影響到撫仙湖，是整個(gè)北部湖區(qū)磷污染的重要污染源。即使在磷礦開采完畢、磷化工企業(yè)關(guān)閉之后，采礦跡地和堆渣場(chǎng)污染仍將持續(xù)，對(duì)撫仙湖的磷污染將是持久的、難以根治的。”
　　資金嚴(yán)重不足是目前制約撫仙湖保護(hù)工作有效進(jìn)展的主要原因。記者采訪了解到，澄江縣城市污水處理廠自2000年建成以來，由于資金的原因，配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，目前僅鋪設(shè)了鳳麓、右所、龍街3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管網(wǎng)，連接各辦事處、村民小組及各單位的支管網(wǎng)尚未建設(shè)，導(dǎo)致污水收集與設(shè)計(jì)服務(wù)范圍相比僅達(dá)到50％。而其余得不到收集的污水，不僅增加了下游濕地末端處理的壓力，而且雨污合流、清污不分的現(xiàn)狀，又使污水處理廠進(jìn)水濃度遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)要求，致使運(yùn)行中污泥活性低，除磷脫氮受到嚴(yán)重影響，甚至出現(xiàn)運(yùn)行不正常現(xiàn)象。
　　而湖邊的祿充和小馬溝兩個(gè)風(fēng)景區(qū)污水處理站同樣存在資金嚴(yán)重不足問題。祿充污水處理站工作人員張之明告訴記者，祿充風(fēng)景區(qū)污水處理站平均日處理污水1500噸，自2001年運(yùn)行以來，每年只能收到兩萬多元的處理費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于運(yùn)行開支，至2005年底，企業(yè)4年共虧損56萬元，如今全靠上級(jí)主管部門澄江縣環(huán)保局的“救濟(jì)”和出租污水處理站鋪面勉強(qiáng)開機(jī)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　沿湖3個(gè)縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，其中澄江縣60％的財(cái)政收入來自磷礦產(chǎn)業(yè)，為保護(hù)撫仙湖必須全部關(guān)閉沿湖磷礦廠。
　　撫仙湖保護(hù)對(duì)實(shí)現(xiàn)珠江流域水資源持續(xù)利用與水環(huán)境改善具有重要意義，但撫仙湖保護(hù)資金主要靠玉溪地方財(cái)政籌措，融資渠道單一，治理資金明顯不足。記者從玉溪市環(huán)保局得知，“十五”期間，玉溪市在撫仙湖水污染綜合防治僅投入2.41億元，實(shí)施工程及非工程措施56項(xiàng)，這2.41億元主要靠玉溪市政府籌措和借貸。
　　專家認(rèn)為，目前撫仙湖流域人口只有15萬左右，周圍又沒有較大城市和大的工業(yè)企業(yè)，因此，撫仙湖還處于比較好治理和好保護(hù)的階段，現(xiàn)在抓緊保護(hù)還來得及，千萬不要走滇池先污染后治理的老路。他們呼吁:撫仙湖是珠江流域重要湖泊，要盡快將《珠江流域水污染防治規(guī)劃》納入國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規(guī)劃并組織實(shí)施，并將撫仙湖作為《珠江流域水污染防治規(guī)劃》重點(diǎn)優(yōu)先工程項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

編輯：史瑛