
4月6日上午,2007城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇開(kāi)幕,建設(shè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)徐宗威首先發(fā)言,他發(fā)言的主題是“城市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)改革”。
徐司長(zhǎng)發(fā)言的主要內(nèi)容包括:特許經(jīng)營(yíng)的含義,特許經(jīng)營(yíng)制度的提出和實(shí)施重點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)權(quán)改革,以及特許經(jīng)營(yíng)的模式問(wèn)題。徐司長(zhǎng)稱(chēng),PPP不是一種公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的模式,而是特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一種原則和發(fā)展方向,BOT、TOT等是PPP的具體實(shí)施模式。我們對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的模式研究很多,但是走了一些彎路。對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)模式,徐司長(zhǎng)作出了:特許經(jīng)營(yíng)沒(méi)有固定“模式”、每一特許經(jīng)營(yíng)合同就是一個(gè)具體的“模式”、少研究模式多研究些具體案例等結(jié)論。同時(shí),分析了法國(guó)在公用事業(yè)改革過(guò)程中的三種典型類(lèi)型,并形象地將政府和企業(yè)的關(guān)系比喻為窗簾和窗戶(hù)的關(guān)系。
徐司長(zhǎng)的發(fā)言涉及了城市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)改革中的關(guān)鍵問(wèn)題,對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)改革具有非常大的指導(dǎo)意義。
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