《水土保持法》頒布實施十六周年新聞通氣會舉行

時間：2007-06-29 09:10

來源：水利部網站

　　6月29日是《水土保持法》頒布實施十六周年紀念日。6月28日上午，《水土保持法》頒布實施十六周年新聞通氣會在北京舉行。水利部副部長鄂竟平對該法實施十六年來我國水土保持工作取得的主要成績、面臨的形勢和存在的突出問題作了詳盡的回顧和深入的分析，并通報了我國“十一五”期間水土保持的主要任務和水利部在貫徹實施《水土保持法》方面將采取的一些新舉措。

　　鄂竟平指出，《水土保持法》頒布實施十六年來，各有關部門通力合作，依法行政，認真履行職責，全面推進《水土保持法》的貫徹實施，水土保持工作在許多方面都取得了重要進展。

　　一是創新防治思路，依靠大自然力量加快水土流失防治步伐。全國有寧夏、北京、河北、內蒙古、陜西和青海等6省（自治區、直轄市）人民政府發布了全面封山禁牧的決定，有25個省（自治區、直轄市）的1100個縣全部或部分實施了封山禁牧，封禁范圍達到67萬多平方公里，其中有35萬平方公里的林草植被得到初步修復，生態環境得到明顯改善。

　　二是強化保護監管，人為水土流失在一定程度上得到控制。各級水行政主管部門以水土保持方案的落實為核心，強化監督檢查和技術服務，督促開發建設單位積極落實水土流失的防治責任，履行防治義務，推動了開發建設項目水土保持“三同時”制度的落實，形成了水行政主管部門行業監督管理、有關部門各負其責、共同防治水土流失的局面，人為水土流失在一定程度上得到遏制。

　　三是加大治理力度，水土流失嚴重地區面貌發生新變化。目前，正在開展的國家級水土保持重點治理工程達到了11個，覆蓋了500多個水土流失嚴重縣、市。到去年年底，全國已累計初步治理水土流失面積96萬平方公里，每年可保持土壤15億噸，增加蓄水能力250多億立方米，增產糧食180億公斤，累計有1300多萬水土流失區群眾通過水土保持解決了溫飽，許多農民走上了富裕發展的道路。

　　四是健全法規體系，水土保持步入依法防治軌道。十六年來，國務院發布了《水土保持法實施條例》，30個省、自治區、直轄市頒布了水土保持法實施辦法，全國縣級以上制定的水土保持配套法規達到了3000多個。31個省（自治區、直轄市）、200多個地（市）、2400多個縣（市、旗、區）建立了水土保持監督管理機構，共有監督執法人員7.4萬人。在有關部門的配合下，以落實水土保持“三同時”制度為核心，以控制人為水土流失為重點，累計開展了水土保持執法檢查5.2萬次，檢查項目7萬多個，查處違法案件1萬多起，推動《水土保持法》的各項規定落到了實處。

　　五是增強公眾意識，全面推進“兩個可持續”。我國的水土保持事業以全面推進“兩個可持續”為根本目標，即實現水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護，取得了一系列重要進展，支撐了經濟社會的可持續發展。十六年來，社會各界的水土保持意識和法制觀念明顯增強，實現了“三多兩少”。社會各界重視、關心、支持和主動參與水土保持的多了，各有關部門圍繞水土流失防治工作的協作多了，開發建設單位自覺遵守水土保持法律法規的多了。“兩少”就是執法干擾和嚴重違法案件在逐步減少。

　　我國水土保持工作雖然取得了積極進展，但水土流失形勢嚴峻的狀況仍然沒有根本改變，水土防治工作依然面臨突出矛盾和問題。據了解，其集中體現在四個方面：水土流失防治任務依然艱巨，人為水土流失加劇的趨勢尚未得到根本扭轉，《水土保持法》的規定仍沒有得到全面落實，保障水土保持事業快速健康發展的機制尚未完全建立。

　　毋庸置疑，要解決這些問題我們還需要付出更多更艱苦的努力。鄂竟平指出，近期水利部就進一步貫徹《水土保持法》進行了新的部署，提出了新的措施。一是以嚴格執行水土保持“三同時”為突破口，堅決遏止人為水土流失；二是以機制創新為動力，進一步加快水土流失綜合防治步伐；三是盡快修改《水土保持法》，夯實依法行政的法律基礎；四是以深入宣傳《水土保持法》為載體，讓水土保持理念進入千家萬戶，讓全社會更加自覺地貫徹執行《水土保持法》，更多地了解水土保持，支持和參與水土保持。

編輯：全新麗

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