在金融危機(jī)、節(jié)能減排以及奧運(yùn)背景之下，2008和2009年是市場(chǎng)過(guò)渡時(shí)期，市場(chǎng)規(guī)則會(huì)發(fā)生變化、企業(yè)進(jìn)行重組，大量的改革在進(jìn)一步深化，2009年的政策必將非常敏感，可以說(shuō)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向充滿變數(shù)的一年。因此由清華大學(xué)和中國(guó)水網(wǎng)舉辦的“2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”在得到水業(yè)各個(gè)直轄部門高層的參與下，必將對(duì)行業(yè)、企業(yè)有一定的預(yù)告性或總結(jié)性的展示。下為“2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”相關(guān)內(nèi)容的鏈接：
http://www.myrnabloom.com/meeting/2009/mingdan.html

清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國(guó)水網(wǎng)顧問總編傅濤（中）
北控水務(wù)集團(tuán)有限公司總裁胡曉勇（右）

行業(yè)新模式——資產(chǎn)主體與運(yùn)營(yíng)主體的分離

　　2009年3月17日在搜狐綠色頻道訪談節(jié)目中，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在談到國(guó)家的4萬(wàn)億“救市”計(jì)劃時(shí)說(shuō)：“國(guó)有企業(yè)、民企在過(guò)去以融資為主的投資方式中是很難做大、持續(xù)的，外資企業(yè)憑借威信、影響力等優(yōu)勢(shì)具有非常強(qiáng)的融資能力，當(dāng)前金融危機(jī)中國(guó)家的投資實(shí)際上是在推動(dòng)資產(chǎn)主體與經(jīng)營(yíng)主體的分離，如果中央政府給了更大的投入，將從根本上將會(huì)改變資金需求的結(jié)構(gòu)，必會(huì)促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)生另外的模式，這也是“2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”主題中提到的“新模式”，如果資產(chǎn)所有者跟經(jīng)營(yíng)者不能有效的進(jìn)行剝離的話對(duì)于行業(yè)是一種災(zāi)難”。向后展望，北控水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱北控水務(wù)）胡曉勇總裁認(rèn)為“企業(yè)的資本形式會(huì)慢慢淡化，核心競(jìng)爭(zhēng)力在于其提供服務(wù)的能力和品牌。”  

資金缺口巨大 融資能力將是分界發(fā)展的保障力量

　　2008年11月，為應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的金融風(fēng)暴，國(guó)家出臺(tái)4萬(wàn)億“救市”計(jì)劃。據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)測(cè)算，中央投資1.18萬(wàn)億元，其余資金來(lái)源于地方配套資金和社會(huì)資本。而地方政府“囊中羞澀”，社會(huì)資本的跟進(jìn)也受經(jīng)濟(jì)形式影響而熱情銳減，使投資資金出現(xiàn)巨大出口。2009年，地方政府須為中央投資項(xiàng)目提供配套資金約6000億元，而地方政府自身僅能夠提供3000億元，缺口近3000億元。

　　北控水務(wù)胡曉勇總裁談到對(duì)于投資和運(yùn)營(yíng)兩個(gè)市場(chǎng)的看法時(shí)說(shuō)，：“一方面從我們國(guó)家環(huán)境脆弱性來(lái)看，環(huán)境投資存在巨大的需求；另一方面4萬(wàn)億“救市”計(jì)劃中，中央政府僅提供1.18萬(wàn)億，包括地方政府在內(nèi)對(duì)于資金的需求也是巨大的。可見投資市場(chǎng)是存在的，因此企業(yè)的融資能力必然是未來(lái)投資主體與運(yùn)營(yíng)主體分界發(fā)展的保障力量。但是專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)也非常重要，誰(shuí)的運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)誰(shuí)就會(huì)在下一步市場(chǎng)占有先機(jī)，依“2008十大優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選”來(lái)看，狀元中科成環(huán)保集團(tuán)有限公司已經(jīng)在過(guò)去的水務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中占據(jù)先機(jī)。北控水務(wù)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)的專業(yè)性、重要性，目前已經(jīng)開始在這方面錘煉提升，未來(lái)將會(huì)更加關(guān)注市場(chǎng)的需求。”

　　對(duì)于2008年年初高調(diào)出臺(tái)的第三方基金——產(chǎn)業(yè)投資基金，傅濤認(rèn)為：“雖然由于金融危機(jī)國(guó)家終止了產(chǎn)業(yè)投資基金的審批，但是并不是說(shuō)產(chǎn)業(yè)基金作廢了，而是改變了原來(lái)約定的方法，有可能不久之后行業(yè)里會(huì)看到很多新的基金的形式和面貌。”
   
污水處理補(bǔ)貼應(yīng)往末端走

　　中國(guó)水網(wǎng)從2004年開始舉辦城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇一直都是改革的進(jìn)步力量。談到投資拉動(dòng)的角度時(shí)，傅濤認(rèn)為：“家電下鄉(xiāng)就是一種非常好的末端拉動(dòng)形式，真正有效的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)形式就是從末端、從消費(fèi)角度。對(duì)于污水處理行業(yè)，運(yùn)營(yíng)合同一般為20年、30年，如果從末端拉動(dòng)如價(jià)格補(bǔ)貼、污水處理費(fèi)等，其放大的倍數(shù)可能不止5倍、10倍，有的達(dá)到15倍、20倍。這也是中國(guó)水網(wǎng)的一個(gè)建議提案，我們的行業(yè)是一個(gè)改革中的行業(yè)，確實(shí)有很多灰色的地帶，灰色地帶不是市場(chǎng)機(jī)制造成的，而是市場(chǎng)機(jī)制沒有覆蓋造成的，政府的錢應(yīng)該投在市場(chǎng)機(jī)制夠不著的地方，比如說(shuō)農(nóng)村這些市場(chǎng)機(jī)制根本實(shí)現(xiàn)不了，而且缺了這些環(huán)境就發(fā)揮不了作用的地方。

編輯：周蕓