事物是永恒變化的，當(dāng)年出臺時針對性、指導(dǎo)性非常強的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）（簡稱02標(biāo)準(zhǔn)，下同）也在面臨修訂了。

據(jù)中國水網(wǎng)了解，02標(biāo)準(zhǔn)在我國污水處理廠的建設(shè)中起到了很大作用，可以說，這是一個恰逢其時的標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)實施的時間正好與我國污水處理事業(yè)非常規(guī)大發(fā)展的時間重合。可以從數(shù)據(jù)中看出這一點：在“九五”末，2000年左右的時候，我國只有400多座污水處理廠；到2005年的時候，有791座污水處理廠；從2005年到現(xiàn)在，官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計有2114座污水處理廠，即有1200座污水處理廠誕生于“十一五”期間，在建的還有1500多個，估計今年年底會有300-500座污水處理廠建成。

02標(biāo)準(zhǔn)的實施大大推動了產(chǎn)業(yè)進步，比如，這個標(biāo)準(zhǔn)提出了對病原體的控制，因此使得污水處理紫外消毒市場大大發(fā)展，目前，我國城市污水領(lǐng)域紫外的應(yīng)用已處于世界領(lǐng)先地位。另外，在一級A達(dá)標(biāo)中，過濾技術(shù)及各種深度處理技術(shù)也得到了促進。這個標(biāo)準(zhǔn)還體現(xiàn)了超前性，為我國在環(huán)保方面的一些重大行動做了技術(shù)準(zhǔn)備，比如，太湖藍(lán)藻事件發(fā)生以后，業(yè)內(nèi)提出對污水處理廠進行一級A的提標(biāo)改造，就是基于此標(biāo)準(zhǔn)。另外，國家“十一五”期間，把COD納入了總量控制考核。

通過8年的實踐，02標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了恰當(dāng)?shù)淖饔茫F(xiàn)在到了結(jié)合現(xiàn)實發(fā)展進行修訂以適應(yīng)新的變化的時候。受國家環(huán)境保護部委托，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系王凱軍教授正領(lǐng)銜《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）的修訂工作，同時，他也是02標(biāo)準(zhǔn)制定的首席專家。近日，他在一個行業(yè)會議上，針對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的達(dá)標(biāo)判斷問題、污泥問題等進行了分析，并介紹了標(biāo)準(zhǔn)修編的基本考慮。以下內(nèi)容由中國水網(wǎng)記者根據(jù)王凱軍教授發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審核。

實踐中發(fā)現(xiàn)的問題

首先，02標(biāo)準(zhǔn)在使用過程中，當(dāng)時的國家環(huán)保總局曾發(fā)出通知，要求重點流域?qū)嵭幸患堿排放標(biāo)準(zhǔn)，隨后因為通知不具備法規(guī)性，又發(fā)布修改單。而事實上，“一級A”最初的設(shè)計本意是作為回用的一個平臺，不是作為排放標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)時，考慮的是作為回用的平臺，所以對懸浮物、氮磷的設(shè)定，不是作為排放標(biāo)準(zhǔn)來提的，這就帶來了一些問題。

其次，當(dāng)時02標(biāo)準(zhǔn)中首次提出了污泥問題。不過，只制定了污泥的穩(wěn)定性指標(biāo)，而對污泥處理的細(xì)則沒有提出來。現(xiàn)在可以看出，我國污水處理行業(yè)污泥增長量很大，但是缺乏相對應(yīng)的措施。另外，隨著污泥堆肥廠、焚燒廠等的涌現(xiàn)，以及這個過程中，引起的煤的混燒問題、水泥的摻燒問題等，02標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于大氣污染物排放的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)新的要求。

第三，“十一五”實現(xiàn)了大量城市污水處理廠的建設(shè)后，主要的污水處理戰(zhàn)線就到了縣城和建制鎮(zhèn)，對這方面的問題，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的缺陷。

第四，是標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)判斷問題。這里有保證率，或者概率的問題。實際上，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，涉及到日平均、周平均、月平均，這是一個科學(xué)的問題。02標(biāo)準(zhǔn)對此的處理比較簡單。

第五，最近提出的公共污水處理廠問題。現(xiàn)在有一種觀點，要把工業(yè)廢水，包括開發(fā)區(qū)的一些污水處理廠，也納入到公共污水處理廠的標(biāo)準(zhǔn)中來。如果按這個思路來說，下一步更加復(fù)雜。

最后，標(biāo)準(zhǔn)本身的科學(xué)問題。比如懸浮物的指標(biāo)，一級A下，懸浮物的標(biāo)準(zhǔn)是10mg/L，這是否合適？現(xiàn)在很多污水處理廠上了膜技術(shù)，對氮、磷、COD基本沒有去除，僅僅是針對10mg/L的懸浮物。同時，像濾布濾池、轉(zhuǎn)盤過濾器等，投資也比較昂貴，主要解決的問題也是懸浮物。另外還有氮磷和地表水的關(guān)系問題等，這都是科學(xué)性的問題。

標(biāo)準(zhǔn)修編的基本考慮

第一，從框架上講，標(biāo)準(zhǔn)有獨特的編制形式，框架將保持不變。但是，術(shù)語的定義涉及到公共污水處理廠的問題，這是比較大的問題，有必要專題討論。是否把開發(fā)區(qū)的污水納入到公共污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)中？從公共性來講，它是符合要求的，但是，由于它涉及到工業(yè)廢水，所以地方財政上基本上沒有予以支持，在國債上也沒有支持。

第二，從控制項目上來看，分為基本控制項目和選擇控制項目。基本控制項目包括COD和BOD等等，這是常規(guī)的；選擇性控制項目，是想讓地方根據(jù)地方工業(yè)的結(jié)構(gòu)和地方水環(huán)境的特點來提出自己的選擇性控制項目，主要是考慮有毒、有害物質(zhì)，重金屬等這些因素。對于特殊敏感區(qū)，比如北京，污水排放提出了要達(dá)到四類水標(biāo)準(zhǔn)，最近昆明也提出要達(dá)到四類水的標(biāo)準(zhǔn)才能保證水環(huán)境。所以，會列一類關(guān)于深度處理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，比一級A還要嚴(yán)格。這是一個構(gòu)思。

第三，關(guān)于修編還有些初步的想法，即相關(guān)一級A標(biāo)準(zhǔn)中的一些技術(shù)關(guān)鍵問題，比如：特殊深度處理的限值問題，三級處理村鎮(zhèn)污水處理問題，一級A懸浮物限值是否放寬問題，對總氮指標(biāo)是否予以調(diào)整或者在不同的溫度期間予以調(diào)整的問題。

第四，關(guān)于大氣污染物，保留了原來常見的惡臭的控制指標(biāo)，同時，有必要增加污泥堆肥車間的臭味控制標(biāo)準(zhǔn)，因為對從業(yè)人員的保護還是有必要的。另外，還要增加單獨焚燒和混燒的大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。從焚燒來講，如果垃圾和污泥混合焚燒，可以在垃圾標(biāo)準(zhǔn)里涵蓋這個問題，污泥和水泥窯混合焚燒的話，建議在水泥窯處理危險廢物標(biāo)準(zhǔn)里捎帶把污泥的提一下。

第五，下一步的焦點，是污泥與煤混燒的排放標(biāo)準(zhǔn)問題，有以下幾個問題考慮：

不能因為污泥的焚燒救活一些國家政策明令要淘汰的小火電；污泥的焚燒標(biāo)準(zhǔn)控制重點應(yīng)該是重金屬；另外，增加了混燒裝置以后，應(yīng)該實行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不能稀釋排放，即使排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)也要在污染物的消減上有所作為。對塵灰會做出更嚴(yán)格的要求，還有二噁英的問題，歐盟是使用加權(quán)平均的方式來處理，修編中初步的想法是采用比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。二氧化硫也擬采用比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

第六，污泥處理方面保留穩(wěn)定化的指標(biāo)，同時增加污泥的計量和污泥穩(wěn)定化的測定方法的研究，同時對污泥農(nóng)業(yè)利用的限值進行微調(diào)，增加污泥重金屬污染物的適用量，和一次性最大適用量的標(biāo)準(zhǔn)限值。還有就是增加污泥穩(wěn)定量的指標(biāo)，消化考核，堆肥考核，延時曝氣考核，都將有明確的標(biāo)準(zhǔn)，并且標(biāo)準(zhǔn)要有可實施性。

編輯：姚森婧