濟邦公司就《政府制定價格成本監(jiān)審條例》（征求意見稿）提交反饋意見

時間：2010-09-09 13:44

來源：中國水網(wǎng)

　　8月30日，濟邦咨詢公司向國務(wù)院法制辦提交反饋意見稿，就《政府制定價格成本監(jiān)審條例（征求意見稿）》（下稱“條例”）中成本監(jiān)審內(nèi)容、成本監(jiān)審程序等方面提出意見和建議。

　　8月2日，國務(wù)院法制辦公布《條例》，向公眾公開征求意見。濟邦公司積極響應(yīng)，抽調(diào)財務(wù)、法務(wù)、監(jiān)管、市場等專業(yè)人員組成專門研究小組，對征求意見稿進行了認真研究和分析，并提出詳細的反饋意見稿，簡要列舉如下：

　　成本監(jiān)審內(nèi)容有待進一步細化

　　《條例》第八條所列明的定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)重點審核的費用，并不能適用于所有的政府定價商品，如郵政、電信等行業(yè)，即無法按照該等費用進行審核。且《條例》亦未明確如涉及到同一經(jīng)營者從事多業(yè)務(wù)/商品的混業(yè)經(jīng)營時，如何進行成本監(jiān)審，以避免經(jīng)營者在不同商品間隨意轉(zhuǎn)移成本費用的情形。

　　成本監(jiān)審程序有待進一步優(yōu)化

　　《條例》雖明確了成本監(jiān)審工作的組織實施機關(guān)，但對具體負責(zé)實施成本監(jiān)審的組織或人員卻未予提及。為保證成本監(jiān)審的程序公正，濟邦咨詢公司建議，成立專門的成本監(jiān)審小組負責(zé)成本監(jiān)審的審核，必要的時候選調(diào)或外聘行業(yè)專家參與審核，以專家集體審核的方式保證監(jiān)審結(jié)果的相對客觀公正。同時，對成本監(jiān)審結(jié)論書存有異議的經(jīng)營者或者消費者，建議是否應(yīng)當(dāng)賦予其一定的異議復(fù)核權(quán)或者其他的法律救濟途徑。

　　《條例》與《辦法》的銜接有待進一步明晰

　　相比較2006年1月國家發(fā)改委頒發(fā)的《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（統(tǒng)稱“辦法”），《條例》為上位法和新法，是否在《條例》施行后，《辦法》自行失效，濟邦咨詢公司建議予以明確。如果《條例》施行后，《辦法》未予廢止，則根據(jù)《辦法》中的規(guī)定，列入價格聽證目錄及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的商品是自動列入成本監(jiān)審目錄，該條是否繼續(xù)適用，還是無需考慮前述《辦法》規(guī)定，按照《條例》規(guī)定直接由省級價格主管部門自行制定成本監(jiān)審目錄并公布，應(yīng)予以進一步明晰。

編輯：張倩

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