沙龍現(xiàn)場

    2011年11月6日下午，“第十四期水業(yè)高級技術(shù)沙龍”暨中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院十周年院慶系列學(xué)術(shù)活動之一，在中國人民大學(xué)明德樓召開。“水業(yè)高級技術(shù)沙龍”是由中國水網(wǎng)和清華大學(xué)創(chuàng)建的一個自由、平等的交流平臺，沙龍嘉賓不論政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)總工均以個人身份出席，參與針對技術(shù)政策、技術(shù)路線和技術(shù)應(yīng)用問題進(jìn)行交流。

    本次技術(shù)沙龍主題為“中國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國家之比較”，由中國水網(wǎng)、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院共同主辦，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長王開宇，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)處處長裴曉菲，住建部水務(wù)處處長章林偉，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)所所長武雪芳，北京市水務(wù)局副總工段偉，中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品研究室主任鄂學(xué)禮，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院水部主任王東，原北排總經(jīng)理、現(xiàn)任中國水協(xié)排水委員會主任楊向平，上海市政工程設(shè)計研究總院（集團(tuán)）有限公司總工程師張辰，國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評估工程技術(shù)中心主任、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授王凱軍，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授劉文君，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授施漢昌，北京市市政工程設(shè)計研究總院總工程師李藝，北京工業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究所所長、教授彭永臻，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣，中國水科院水資源研究所博士沈大軍，中國人民大學(xué)工管學(xué)院藍(lán)志勇等重要嘉賓。

    目前我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)1萬多個，很多標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格程度要高于歐盟，但是環(huán)境質(zhì)量并沒有得到改善，執(zhí)行的力度不夠，且各標(biāo)準(zhǔn)之間的兼容性、統(tǒng)一性不足，甚至同一指標(biāo)在不同標(biāo)準(zhǔn)中相互矛盾。比如污水處理廠的出水檢測都是混合樣，但再生水廠的出水檢測要求是瞬時樣，那么根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)原則再生水廠的出水很難合格。

    標(biāo)準(zhǔn)是整個環(huán)境體系最重要的頂層設(shè)計，“十一五”是我國污水處理行業(yè)發(fā)展的快速時間，“十一五”期間的資金投入是最大的，但絕大多數(shù)資金投入于具體工程技術(shù)等研究，屬于各點的范疇，而針對頂層的管理、設(shè)計資金投入?yún)s不夠，往往認(rèn)為頂層的管理、設(shè)計過于偏軟性課題研究而不重要，但從國際的成功經(jīng)驗來看，往往是頂層設(shè)計做好了才能更好的指導(dǎo)具體工作，實現(xiàn)效益的最優(yōu)化、最經(jīng)濟(jì)化。標(biāo)準(zhǔn)是法律、制度、政策的融合，不能抄襲國外標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，而應(yīng)該結(jié)合我們國家的情況，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益成本分析，公共政策都要做成本效益的分析。

    從管理角度來看，水利部、住建部、環(huán)保部、衛(wèi)生部均承擔(dān)一定標(biāo)準(zhǔn)制定的責(zé)任和工作，但相互間的融合性不夠。污水排放標(biāo)準(zhǔn)的制定是利益集團(tuán)之間的博弈和協(xié)調(diào)，我們國家部委之間不具備歐盟的協(xié)調(diào)機(jī)制，如污泥提出園林綠化，但很難協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部接收和理解，雖然污泥問題很嚴(yán)重，但對于農(nóng)業(yè)部門來說食品安全性更為重要，污泥如果進(jìn)入園林，監(jiān)管的主體很難確定。

    從國際成功經(jīng)驗來看，標(biāo)準(zhǔn)均是公開的，各方均可檢閱并查找到，但我們的標(biāo)準(zhǔn)體系不夠開放，往往標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了很久，很多人并不知道，沒有公共討論的平臺。

    從監(jiān)管、執(zhí)行的責(zé)任主體來看，不能光談標(biāo)準(zhǔn)的制定，而要重視標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行是檢驗標(biāo)準(zhǔn)的最好方法。再好的標(biāo)準(zhǔn)，不能夠執(zhí)行也不合理，也是失敗的標(biāo)準(zhǔn)。另外，根據(jù)目前我國自來水廠和污水廠的來水即“原材料”質(zhì)量不能保障的情況下，應(yīng)該給自來水廠和污水廠運行單位一定的監(jiān)管責(zé)任。

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編輯：周蕓