時(shí)間： 2016-02-02 13:37
來(lái)源： 中國(guó)大氣網(wǎng)
作者： 薛濤
2015年9月15日晚間，先河環(huán)保發(fā)布公告稱(chēng)，其公司下屬子公司河北先河正源環(huán)境治理技術(shù)有限公司于9月15日與河北雄縣人民政府簽署了合作框架協(xié)議，擬以PPP模式為后者轄區(qū)內(nèi)包裝印刷行業(yè)VOCs（包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物）污染綜合治理提供第三方整體服務(wù)，項(xiàng)目整體投資約18億元。先河環(huán)保表示，雄縣項(xiàng)目的實(shí)施，是國(guó)內(nèi)有機(jī)廢氣治理行業(yè)中公司投資的第一個(gè)PPP項(xiàng)目。針對(duì)這一事件，E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人薛濤表達(dá)了他自己的看法：
1、如果是PPP模式，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)程序，否則會(huì)有公權(quán)私授之嫌，尤其是政府是支付主體的情況下，在本報(bào)告中未能提到。此點(diǎn)，需要關(guān)注。
2、在轄區(qū)內(nèi)VOCs治理中，按我們了解，付費(fèi)主體應(yīng)該是工業(yè)排放VOCs的企業(yè)，那么政府無(wú)權(quán)強(qiáng)制工業(yè)企業(yè)采用先河環(huán)保的產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù)，否則涉及政府不當(dāng)執(zhí)法，強(qiáng)迫交易，公權(quán)濫用，此點(diǎn)，需要關(guān)注。
3、如果政府并非支付主體，而工業(yè)企業(yè)又未被強(qiáng)迫與先河環(huán)保發(fā)生第三方治理的交易關(guān)系，則本項(xiàng)目并無(wú)被確認(rèn)的商業(yè)利益和投資存在，則先河的公告存在欺騙股民的可能。
4、PPP和第三方治理理本身概念交叉，本公告邏輯存在混亂，目前信息未能予以足夠梳理，可以繼續(xù)予以關(guān)注。
5、本公告梳理后值得關(guān)注的幾大現(xiàn)象：
1）PPP概念和第三方治理的概念被泛化，帽子亂扣；
2）某些地方政府選擇和推進(jìn)PPP和第三方治理合作方的程序中存在違反“三公”和基本法律的傾向；
3）我們的某些環(huán)保公司的上市公告質(zhì)量不高，甚至存在蒙騙股民的情況，小股民利益依然缺乏保障。
——E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人薛濤
下面是9月15日VOCs前沿做的相關(guān)報(bào)道。
(來(lái)源：E20環(huán)境平臺(tái) 作者：薛濤 發(fā)布時(shí)間：2016年2月2日)
編輯： 張偉
目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專(zhuān)家，世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行注冊(cè)專(zhuān)家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專(zhuān)家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專(zhuān)家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢(xún)機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專(zhuān)家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專(zhuān)家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專(zhuān)家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢(xún)及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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