最近，老林（化名）把自己的日程排的很滿。剛剛在北京見完合作伙伴，又要馬不停蹄地趕往上海?，F在，他正迫不及待地跟同行、朋友、專家乃至政府官員聊天，畢竟在開展新業務的當口，有太多事情是他不了解的。老林工作的公司要“轉型”了，此前，這家民營企業以西部地區環保工程設計、建設為主業，一年兩單大項目足以讓公司過得不錯，不過現在，好日子卻過去了。

隨著PPP項目如火如荼地開展開來，老林的公司能夠接到的“大項目”越來越少，漫長的經營回款期，獨自承擔高昂的融資成本，這些都仿佛是樹立在老林這樣的民營企業人面前的巨大門檻。

描述絕對是真實的，這輪PPP正在演變成超過當年四萬億的更大規模的國進民退。目的與結果的“南轅北轍”，或者“歪打正著”，驗證了我曾說的：不要簡單的去念叨西方的PPP的理念和崇拜他們的精神，一定要結合中國國情分析和推演，南橘北枳，國企渡口未必需要全面否定。但是回想到一年多前的事先，當時缺對此毫無預計和籌備，對于政策制定者而言卻是有點盲人摸象般危險的一種局面……

——E20環境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長薛濤

附原文：

民企涉足PPP碰壁：要么觀望要么作央企“小伙伴” 

來源：經濟觀察報

作者：周子崴

最近，老林（化名）把自己的日程排的很滿。剛剛在北京見完合作伙伴，又要馬不停蹄地趕往上海?，F在，他正迫不及待地跟同行、朋友、專家乃至政府官員聊天，畢竟在開展新業務的當口，有太多事情是他不了解的。

　　老林工作的公司要“轉型”了，此前，這家民營企業以西部地區環保工程設計、建設為主業，一年兩單大項目足以讓公司過得不錯，不過現在，好日子卻過去了。

 　　隨著PPP項目如火如荼地開展開來，老林的公司能夠接到的“大項目”越來越少，漫長的經營回款期，獨自承擔高昂的融資成本，這些都仿佛是樹立在老林這樣的民營企業人面前的巨大門檻。

 　　老林告訴經濟觀察報，公司所面臨的困境不是個案。雖然已經開展了兩年有余，但許多民營企業似乎仍然沒有找到介入PPP項目的合適切入點。

涉足PPP碰壁

　　4月11日，老林在北京見到了他的老朋友，這一次，他是帶著滿腦子的疑問來的。作為一家設計工程類公司，在公司決定新開展小型水處理設備產品業務之后，老林覺得“壓力山大”。

　　在此之前，老林所在的公司主業是環境工程、自動化控制工程，雖然算不上大公司，不過在西部地區浸淫多年之后，公司拿項目的能力不差?！按蟠笮⌒〉捻椖孔鱿聛?，公司其實發展蠻好的，以前每年有兩個幾千萬或上億級別的項目，日子就能過的不錯?！?p style="text-indent: 0em;">　　在以前慣常的EPC總包模式下，雖然融資成本一樣高，但項目進行過程中并不需要擔心現金流的問題?！?0%的款先打過來，項目做一半再來20%，剩下的款項兩三年的回款期也就回來了。比如七千萬的項目一次性先打過來兩千萬，我們當天就要發獎金了！”老林回憶說。

　　不過隨著PPP項目在全國鋪展開來，情況卻發生了改變?！凹t頭文件下來，大點的項目都按照PPP的模式運作，這些對我們這樣的企業來說難度太大?！崩狭纸榻B到。

　　PPP（Public-Private-Partnership），即公私合作模式，是一種新型項目融資模式，它以市場競爭的方式提供服務，主要集中在純公共領域、準公共領域。項目PPP融資是以項目為主體的融資活動，主要根據項目的預期收益、資產以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發起人的資信來安排融資。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

　　目前，財政部、發改委、住建部、交通部等中央部委相繼出臺近50個相關配套政策法規，向社會公布了PPP工作通知、操作指南、合同指南等內容，完善了預算管理、政府采購、特許經營等配套管理辦法，PPP制度體系框架初步完成。按照財政部《政府和社會資本合作模式操作指南》的規定，在PPP項目執行階段，社會資本依法設立項目公司，項目融資由社會資本或項目公司負責?！吧鐣Y本或項目公司應及時開展融資方案設計、機構接洽、合同簽訂和融資交割等工作?！?p style="text-indent: 0em;">　　與此同時，社會資本承擔設計、建設、經營、維護基礎設施的大部分職責，通過使用者付費及“必要的”政府付費獲得投資回報。“PPP本意當然是推廣有現金流的東西，就包括供電供暖供水供氣，還有高速公路，至于土地整理、城市基礎設施建設、綠化什么的短期難以產生現金流也就很難稱得上真正的意義上的PPP”，對于西部開展項目的一些觀察令老林頗感困惑。

“民營企業一般處于劣勢，政府處于強勢，政府可能把期限拉得很長，站在民營企業的角度，回款回得慢了，就需要解決除銀行貸款之外有沒有融資途徑的問題?！敝胁康貐^一位深耕PPP項目的中介機構人士告訴經濟觀察報。

“我們等不起，一個項目的運營期限太長，比如30年的回報期限，可問題是民營企業能夠存活30年的又有多少呢？”老林說，加之民營企業本身融資成本較高，老林直言，公司已經“不敢”碰這類項目：“過去一年基本沒有開展新的項目，公司最近的一單大項目還是2014年年底做的，所以現在也是想再找找新的商機?！?/span>

編輯： 陳丹丹