一、深化工業污染防治

　　(一)加快淘汰落后產能

　　圍繞水質改善目標，嚴格執行國家部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、產業結構調整指導目錄，江蘇省工業和信息產業結構調整限制、淘汰目錄和能耗限額，結合“去產能”要求和村級工業用地整合優化等工作，認真摸排相關行業低質低效、相對落后的產能并加大淘汰化解力度，優化產能結構，提升產業的整體層次，制定并實施分年度的落后產能淘汰方案。鼓勵企業主動提高標準，淘汰相對落后的低端低效產能。繼續貫徹落實“市委辦公室市政府辦公室關于印發《常熟市關停不達標企業、淘汰落后產能、改善生態環境三年專項行動計劃(2014-2016)》的通知”要求。組織落實《常熟市陽澄湖保護區及上游控制區淘汰落后產能及產業結構調整計劃方案(2015-2017)》，并分年度實施。對未完成淘汰任務的地區，暫停審批和核準除減排治污、生態保護類之外的新建、擴建項目。(市經信委牽頭，市發改委、環保局等參與，各鎮人民政府(管委會)負責落實。以下均需各鎮人民政府(管委會)落實，不再列出)

　　全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業，重點開展小型化工、塑料、印染、電鍍等“十小”行業取締整治工作，制定取締項目清單。2016年底前全面取締到位。(市經信委牽頭，市環保局、發改委等參與)

　　(二)嚴格環境準入

　　根據流域水質目標、主體功能區劃、生態紅線區域規劃要求，嚴格落實各區域、流域的環境準入政策，建設項目主要污染物排放總量實行嚴格的等量或減量置換。提高高耗水、高污染行業準入門檻。全市停止審批增加氮磷污染物排放的新建工業項目，嚴格限制新建中重度污染化工項目。(市環保局牽頭，市發改委、經信委、水利(水務)局等參與)

　　加快建立水資源承載能力監測評價體系(市水利(水務)局牽頭，市環保局參與)，水環境承載能力監測評價體系(市環保局牽頭，市水利(水務)局參與)。到2020年，完成市水資源、水環境承載能力現狀評價。超過承載能力的地區要制定并實施水污染物削減方案，加快調整發展規劃和產業結構。(市水利(水務)局、環保局牽頭，市發改委參與)

　　(三)優化產業布局

　　嚴格保護生態空間。嚴格飲用水水源保護區、清水通道維護區、重要水源涵養區、重要濕地、太湖重要保護區等涉水生態紅線區域保護，加快構建長江水生態廊道(市環保局牽頭，市發改委、水利(水務)局、農委等參與)。嚴格城市規劃藍線管理，確保在城市規劃區內保留足夠的水域面積(市規劃局、水利(水務)局負責)。嚴格控制建設項目占用水域，實行占用水域等效替代制度，確保水域面積不減少(市水利(水務)局負責)。土地開發利用應按照有關法律法規和技術標準要求，留足河道、湖泊的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出，保證生物棲息地、魚類洄游通道、重要濕地等生態空間。(市國土資源局牽頭，市農委、水利(水務)局等參與)

　　合理確定發展布局、結構、規模。把主體功能區、生態紅線、城鄉規劃藍線作為產業規劃布局的前置條件，重點行業建設項目嚴格依據水資源、水環境承載力評估結果布局。沿江地區發展具有先發優勢的戰略性新興產業。加強產業集群、產業基地的空間和產業關聯配置，采用綠色低碳循環技術，建立區域產業關聯循環體系。(市發改委、經信委牽頭，市國土資源局、環保局、水利(水務)局、規劃局等參與)

　　加快城區污染企業搬遷改造。2016年，全面排查城市建成區現有化工、印染、鋼鐵、原料藥等污染較重企業，制定企業改造退出方案和清單。到2020年，全面完成建成區污染較重企業改造退出任務。(市經信委牽頭，市發改委、國土資源局、土地儲備中心、規劃局、環保局等參與)

　　(四)開展重點行業專項整治

　　鞏固化工、電鍍等行業多輪整治成果，繼續深入開展化工、電鍍行業綜合整治。按照“調高調優調輕調綠”思路，以企業循環化、清潔化改造為抓手，深入推進傳統重點行業轉型升級。2016年制定化工、原料藥加工、印染、電鍍、農藥、制革、農副食品加工等“十大”重點行業專項整治方案，建立清潔生產企業清單和清潔化工藝改造項目清單，全面推進清潔化改造。2017年底前，清潔化改造項目全部完成。印染行業實施低排水染整工藝改造，制革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造。(市環保局牽頭，市經信委、發改委等參與)

　　(五)強化工業集聚區水污染治理

　　開展經濟開發區、高新技術產業開發區、出口加工區等工業集聚區水污染治理設施排查，全面推行工業集聚區企業廢水、水污染物納管總量雙控制度，重點行業企業工業廢水實行“分類收集、分質處理、一企一管”，集聚區內企業廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。完善工業集聚區污水收集配套管網，開展工業集聚區污水處理廠升級改造。全面整治化工園區，化工企業不達接管要求的一律限期治理，所有園區及企業均建成自動監測預警系統。2016年底前，工業集聚區污水集中處理設施和區內重點企業廢水預處理設施全部安裝自動在線監控裝置，并與環保部門聯網。加強工業污泥集中處理設施建設，確保工業污泥得到安全處置。對工業集聚區污水處理廠、重點行業廢水處理設施產生污泥危險廢物屬性不明的，開展危險特性鑒別工作。(市環保局牽頭，市科技局、經信委、商務局等參與)

　　(六)加強船舶港口污染控制

　　依法強制報廢超過使用年限的船舶，按照有關規定，確定超年限商用船舶、漁業船舶年度淘汰清單，按期完成淘汰工作。2021年投入使用的內河船舶執行新標準，其他船舶于2020年底前全面完成改造，經改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。航行于我市水域的國際航線船舶，要實施壓載水交接或安裝壓載水滅活處理系統。規范船舶修造和拆解行為，嚴格船舶修造和拆解行業準入，建立船舶修造和拆解行業準入標準和退出機制，船舶修造和拆解單位按要求配備污染防治設施設備，禁止沖灘拆解。(市交通運輸局、海事局牽頭，市經信委、市場監管局、港口局等參與)

　　增強港口碼頭污染防治能力。開展沿江、內河港口、碼頭、裝卸站、船舶修造廠廢水治理與廢棄物處理設施基本情況調查，編制實施港口碼頭裝卸站污染防治方案。港口、碼頭、裝卸站建設配套的污水存儲、垃圾接收暫存設施，并接收靠泊船舶生產經營中產生的船舶污染物。完善區域污水管網、垃圾轉運服務體系，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。港口、碼頭接收的含油污水、化學品洗艙水要進行無害化處理，避免造成二次污染。港口、碼頭、裝卸站的經營人應配置事故應急設備和器材，制定防治船舶及其有關活動污染水環境的應急計劃，可通過聯防機制，實現污染防治設施、設備和器材的統一調配使用，由相關碼頭(裝卸站)自身或委托相關單位根據實際情況對聯防機制和具體方案進行評估，以確定其是否滿足污染防治要求。全市船舶修造廠污染防治設施2017年底前達到建設要求，沿江、內河港口碼頭分別于2017、2020年底前完成污染防治設施改造任務。(市交通運輸局、港口局牽頭，市水利(水務)局、環保局、經信委、海事局等參與)

　　二、提升城鎮生活污水處理水平

　　(七)加快城鎮污水處理廠建設與提標改造

　　2016年修編全市生活污水處理專項規劃，全面推進城鎮污水處理設施建設，提高生活污水集中處理設施運行效率。到2018年，市建成區生活污水處理率達到98%，建制鎮生活污水處理率達到92%。到2020年，市建成區生活污水處理率達到98.5%，建制鎮生活污水處理率達到93%，全市新增城鎮生活污水處理能力達4萬立方米/日。新建的城鎮生活污水處理廠全部按照地表水IV類標準設計建設，有條件的在末端增加人工濕地，進一步提高污水處理效果。強化污水處理設施運行監管，完善全市城鎮污水處理監管信息平臺建設，構建覆蓋全市的基礎信息體系、考核評估體系和監督管理體系。(市水利(水務)局牽頭，市發改委、環保局、規劃局等參與)

　　(八)全力推進城鎮雨污分流管網建設

　　堅持廠網并舉、管網先行原則，新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。加快現有合流制排水系統改造，全面開展城鎮建成區污水收集和處理現狀排查，制定管網改造計劃，推動城中村、老舊城區和城鄉結合部的污水收集改造，難以進行改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。城鎮新區必須全部規劃、建設雨污分流管網，推進初期雨水的收集、處理和資源化利用。加強城鎮排水與污水收集管網的日常養護工作，提高養護技術裝備水平，強化城鎮污水排入排水管網許可管理，規范排水行為。到2020年，建成區生活污水基本實現全收集、全處理，全市新增污水管網長度150公里以上。(市水利(水務)局牽頭，市發改委、環保局等參與)

　　(九)大力加強污泥處理處置

　　遵循“區域統籌、合理布局”原則，按照“減量化、穩定化、無害化、資源化”要求，加強源頭減量，加快建設區域性城鎮污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設施。全面開展城鎮污水處理設施污泥的產量、泥質、運輸和處理處置現狀排查，取締非法污泥堆放點，編制污泥綜合利用或處理處置設施建設與改造計劃。2017年，建成全市污泥焚燒干化項目，2018年，全市水處理污泥實現全量焚燒處理，確保無害化處理處置率達到100%。嚴格執行污泥轉運“聯單制”，污泥運輸工具安裝GPS，強化污泥轉運監管。(市水利(水務)局牽頭，市發改委、經信委、環保局、農委等參與)

編輯：趙凡