財政部PPP示范案例十挑一，為何這10大水務項目被選中?

時間：2017-08-16 09:29

來源：中國水網(wǎng)

作者：趙喜亮

本項目紅線范圍南起規(guī)劃的茅橋湖北岸，穿湘桂鐵路、長罡路、廂竹大道、藥用植物園、昆侖大道，北至環(huán)城高速路，治理主河道長5.4公里，支流河道1.235公里，全長6.635公里。工程在規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的建設內(nèi)容主要包括河道整治工程、河道截污工程、河道生態(tài)工程、沿岸景觀工程、污水廠建設工程、海綿城市示范工程、信息監(jiān)控工程，估算總投資約10.01億元。本項目由政府方出資代表與社會資本方合資組建項目公司，由項目公司承擔本項目的設計、建設、融資、運營及維護等職責。其中，政府方出資代表持股10%，社會資本方持股90%。

中標社會資本方：北京城市排水集團有限責任公司

水務案例書稿產(chǎn)出的臺前幕后

1. 集思廣益和多方聯(lián)動的工作機制

(1)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)

財政部PPP中心領導非常重視案例分析出書工作，全程多環(huán)節(jié)參與指導。2016年12月，焦小平主任在水務PPP案例分析啟動會上曾指出：“PPP不僅是項目融資、管理層面的事情,更是改革層面的事;PPP作為改革的助推器，要讓人民群眾有獲得感;PPP案例是政策與實踐的高度結合，此項工作與E20環(huán)境平臺合作本身就是‘PPP’,希望通過剖析PPP案例闡述帶來的改革和需要繼續(xù)探索的方面，促使政府和市場更加有效互動”。

執(zhí)行團隊與專家團隊的搭建。鑒于PPP示范項目案例分析成書出版的重要性和復雜性，E20環(huán)境研究院牽頭推進，薛濤執(zhí)行院長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和總體把關，趙喜亮行業(yè)分析專員擔任案例分析工作項目經(jīng)理，E20環(huán)境平臺會員中心、活動中心等部門配合參與。為了群策群力、集思廣益，E20環(huán)境研究院邀請了行業(yè)類專家、法律類專家、財稅類專家、咨詢類專家、融資類專家五類13位專家參加了案例分析出書工作，力保高質(zhì)量地完成書籍。

(2)“五類一體”的專家組

在最初的啟動會上，E20環(huán)境研究院牽頭協(xié)調(diào)組織成立了包含上述五類專家的專家組,如下表所示,專家類別有效覆蓋水務PPP案例設計的細分行業(yè)領域。

(3)篩選的三大標準及入選的原因

篩選的三大標準：績效是否明確;風險分配是否合理;競爭是否充分。

入選的原因：項目材料規(guī)范性;項目實施方案內(nèi)容完整;項目物有所值定性、定量方法和過程科學合理;項目財政承受能力論證科學;項目方案論證、組織協(xié)調(diào)等前期準備工作充分，立項、土地、環(huán)評等審批手續(xù)完備，所處階段及社會資本響應程度良好，已落地或具備近期落地的可能性;項目具有示范推廣價值;某些子領域的探索和創(chuàng)新，如海綿城市、流域綜合整治(黑臭水體治理)難點領域的先試先行、農(nóng)村供排水領域的嘗試及思考、可用性服務費與運維績效掛鉤創(chuàng)新等等。

8月22日、23日即將舉辦的“上海水業(yè)熱點論壇”上將舉辦《PPP示范項目案例選編—水務行業(yè)(第二輯)》的新書推介活動，論壇現(xiàn)場，將述說本書編寫的臺前幕后：邀請財政部PPP中心主管領導、參與編撰的專家周蘭萍、紀鑫華、王家卓及水務PPP案例社會資本代表參加，此外，本書將于9月份對外銷售，付費參會的代表將會于9月份獲得出版的書籍。E20圈層會員企業(yè)、論壇商務合作企業(yè)、購買門票企業(yè)以上類型企業(yè)代表可到簽到臺留下您的名片或聯(lián)系方式，免費申領。數(shù)量有限，每家企業(yè)僅限申領一本，會后由主辦方統(tǒng)一郵寄。