第四章規劃重點任務

一、全面控制工業污染

(一)加大產業結構調整力度

加快淘汰污染嚴重企業。根據《產業結構調整指導目錄2011年本(2013年修正)》《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》《高耗水工藝、技術和裝備淘汰目錄》等文件要求，以各控制單元主要排污行業為重點，逐年度落實落后產能淘汰工作。堅決取締不符合國家產業政策的“九小”嚴重污染水環境的企業或生產項目。加大流域內污染物排放量較大的化學原料及化學制品制造業、造紙和紙制品業、農副食品加工業、食品制造業、醫藥制造業、煉焦和核燃料加工業等行業的結構調整力度。開展流域資源環境承載能力研究，根據研究結果，合理確定各地區造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等行業規模限值。

優化產業空間布局。新建企業原則上均應建在工業集聚區。制定重污染企業退出搬遷方案，城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業進行有序搬遷改造或依法關閉。推進企業向依法合規設立、環保設施齊全、符合規劃環評要求的工業集聚區集中，并實施工業集聚區生態工業化改造。黃河干流及清水河沿岸，有序推進石油化工、化學原料藥和化學品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等重點行業企業的空間分布優化，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。銀川市、中衛市等主要造紙企業分布區域新建、改建、擴建該行業項目要實行污染物排放減量置換。承接東部產業轉移的市、縣，要加強項目前期論證和環境監管，不得引入國家明令禁止的工藝和設備。

規范排污許可管理。依法核發排污許可證，按國家要求完成全區國控重點污染源排污許可證的核發工作。加強許可證管理，以改善水質、防范環境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證或不按許可證規定排污。到2020年，完成覆蓋全區所有固定污染源的排污許可證核發工作，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，實現系統化、科學化、法制化、精細化“一證式”管理。

建立水資源、水環境承載能力監測評價體系。實行承載能力監測預警，已超過承載能力的地區要實施水污染物削減方案，加快調整發展規劃和產業結構。實施水污染物削減方案，清水河、葫蘆河等現狀水質劣于Ⅴ類的優先控制單元實施行業內新建項目重點污染物排放減量置換。

(二)積極推進清潔生產

深入推進清潔生產，充分發揮強制性審核的約束作用，合理制定清潔生產審核年度計劃，依法對重點耗能耗水企業和重點污染源監控企業實行強制性清潔生產審核。鼓勵達標排放的企業自愿開展清潔生產審核，進一步從源頭減少資源消耗和環境污染。組織開展清潔生產試點示范，推進工業園區、集聚區清潔生產審核和綠色企業(清潔生產先進企業)創建工作，加快推廣應用先進適用的清潔生產工藝、技術。

實施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工(含馬鈴薯淀粉加工)、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業清潔化改造，制定水污染防治重點行業清潔化改造方案。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年年底前，全區造紙、鋼鐵、氮肥、印染(含染料顏料制造行業)、原料藥制造和制革行業要完成清潔生產技術改造。其它行業要實施清潔生產技術改造，其中污染物產生和排放量大的農副產品加工(含馬鈴薯淀粉加工)完成行業論證并完善先進適用清潔生產技術，制定并實施分年度淘汰落后產能方案，對治理無望或無法達標排放的企業依法淘汰或關閉。污染嚴重或環境問題突出的有色金屬、電鍍、焦化、農藥行業按照改造一批、搬遷一批、淘汰一批的要求，全面提升企業污染治理和清潔生產水平。

專欄2重點行業清潔化改造要求

原料替代清潔化改造工程：造紙行業完成無元素氯漂白技術、鎂堿漂白漿化機生產技術，減少污染負荷，提高廢水處理效率。制革行業實施基于白濕皮的鉻復鞣逆轉工藝技術，大幅度減少含鉻廢水量和總鉻產生量，控制制革行業鉻污染。農藥行業實施新型催化劑和試劑替代技術，減少含磷廢水排放量。電鍍行業采用三價鉻鍍鉻、無氰預鍍銅、鎢基含金鍍層、無鉛無鎘化學鍍鎳技術，減少重金屬使用量，降低電鍍液重金屬濃度和毒性。

工藝技術清潔化改造工程：造紙行業實施本色麥草漿清潔制漿技術、氧脫木素技術和置換蒸煮工藝等技術改造，降低產品耗能，減少廢水排放量和化學需氧量產生量。食品加工行業實施白酒機械化和黃酒清潔化生產工藝改造。印染行業實施低排水染整工藝改造。染料顏料制造行業實施定位氰化、溶劑萃取、加氫還原等綠色制造技術改造，杜絕或減少鐵泥產生量，降低廢水排放量。有色金屬行業實施重金屬廢水深度處理與回用技術改造和鋅錳電解過程重金屬水污染物智能化源削減成套技術及裝備，實現重金屬離子高效凈化。氮肥行業實施氨合成原料總深度凈化工藝技術和尿素工藝冷凝液水解解吸技術改造，減少總氮排放量。焦化行業實施干熄焦、煤調濕和焦化脫硫廢液處理技術改造，減少焦化廢水產生量和排放量。原料藥制造行業實施綠色酶法催化合成工藝和多效蒸發工藝改造，減少原料藥生產過程環境污染，提高制藥廢水可處理性。

回收利用和綜合治理清潔化改造工程：造紙行業實施白水循環綜合利用技術改造，制革行業實施制革準備與鞣制工段廢液全封閉系統和鉻鞣廢水處理資源化技術改造;染料顏料制造行業實施高含鹽、高色度、高毒性、高COD染料廢水治理及綜合利用技術，分散染料中間體清潔生產集成技術改造;有色金屬制造行業實施重金屬廢水生物制劑法深度處理與回用技術改造;氮肥行業實施高濃度有機廢水制取水煤漿聯產合成氣技術;農藥行業實施高濃度含鹽有機廢水高溫氧化及鹽回收技術，草甘磷丹江資源化處理分級回收工藝改造;焦化行業實施焦化廢水深度處理回用技術改造，實現節能減排降耗的目標。

編輯：趙凡