(三)實施工業污染源全面達標排放計劃

全面排查工業污染源排放情況。對全區工業污染源污染治理設施運行、管理、達標情況進行全面排查，切實掌握超標排放企業清單及存在的問題，對各行業污染物達標排放情況進行全面評估。2017年6月底前，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業污染物達標排放情況評估工作。2018年年底前，完成其余行業污染物達標排放情況評估工作。

加強企業監督。各地要制定和實施污染源監督性監測年度計劃和工作方案，建立監督性監測機制和覆蓋自治區、市、縣三級的污染源基礎信息檔案和污染源監督性監測數據庫。企業要根據有關法律法規及技術規范的要求嚴格開展自行監測。規范和加強在線監控設施運行和監管，推動市縣對所有工業污染源在線監控全覆蓋，并與環保部門在線監控管理系統聯網。市、縣兩級環保部門應切實加強日常環境執法工作，全面落實“雙隨機”制度，自治區環保廳對國家和自治區級重點監控企業的現場抽查督查實現“全覆蓋”。推進信息公開，依法公開監測信息、抽查結果、污染治理設施和污染物排放情況等信息，接受社會監督。完善社會監督舉報制度，充分利用“12369”環保舉報熱線、移動互聯網應用等，拓寬公眾參與監督渠道。

整治超標排放企業。建立涉水排污企業環保紅黃牌管理制度，結合企業自測、環保部門監督性監測和“雙隨機”抽查結果，對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示，責令限制生產或停產整治。對經整治后仍不能達到要求且污染嚴重的企業予以“紅牌”處罰，并報有批準權的人民政府責令停業、關閉。自2016年起，自治區每季度抽查國控和區控重點污染源達標排放情況，各地級市要每月抽查重點污染源、每季度抽查普通污染源達標排放情況，并向社會公布污染源達標排放情況和環保“黃牌”、“紅牌”企業名單。

集中治理工業園區污染。加快推進工業園區污水集中處理設施以及配套管網、在線監控等設施建設。到2017年年底前，全區依法設立的32個工業園區全部按規定建成污水集中處理設施，達到國家規定的排放標準，并安裝自動在線監控裝置。

加強企業污染防治指導。自治區環境保護廳、科技廳要加強組織領導，逐步完善覆蓋重點行業的環境保護先進適用技術指導目錄并定期更新，提高企業污染治理和管理水平。

二、強化城鎮生活源污染治理

(一)加快污水處理設施建設及提標改造

以“提質增效”為目標，進一步統籌規劃、合理布局，遵循“廠網配套、泥水并重、建管并舉”的原則，大力推進城鎮污水處理設施建設和提標改造。污水處理設施超負荷運轉的地區，要根據城鎮化發展需求，實施污水處理設施擴容或新建工程。加快實施現有污水處理設施提標改造，2017年年底前，全區現有34個城鎮污水處理設施和新建城鎮污水處理設施全部達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中一級A排放標準，到2020年，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%。鼓勵有條件的地區，可結合人工濕地等措施，實施污水處理設施尾水深度處理，進一步提高出水水質。

(二)完善配套管網建設

加強污水收集管網特別是支線管網建設。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。有序推進現有合流制排水系統的雨污分流改造，提高污水收集能力和處理效率。在建或擬建城鎮污水處理設施，要同步規劃建設配套管網，嚴格做到配套管網長度與污水處理設施處理能力要求相適應。污水運行負荷較低的城鎮污水處理設施要加強配套管網建設，充分發揮污水處理設施效益。到2017年年底前，銀川市城市建成區污水基本實現全收集、全處理，其他地級城市建成區于2020年年底前完成。

(三)強化污泥處理處置

建立污泥從產生、運輸、儲存、處置全過程監管體系。城鎮污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。統籌考慮現有污水處理設施、在建和擬建污水處理設施所產生污泥的無害化處理處置需求，科學合理確定無害化處理處置規模，積極推廣先進的污泥無害化處理處置技術。2017年年底前，現有2個污泥處理處置設施完成達標改造，到2020年，全區5個地級市污泥無害化處理處置率達到90%以上。

(四)提高城市污水再生利用水平

銜接《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，按照“集中利用為主、分散利用為輔”的原則，因地制宜確定再生水生產設施及配套管網的規模及布局。結合再生水用途，選擇成熟合理的再生水生產工藝。全面提高再生水利用水平，到2020年，全區再生水利用率達到25%以上。

(五)加強建設與運營監管

完善投融資體制，健全以特許經營為核心的市場準入制度。鼓勵政府和社會資本合作模式在城鎮污水處理領域的應用，鼓勵按照“廠網一體”模式運作，提升污水處理服務效能，避免“廠網不配套”、“泥水不配套”等問題。鼓勵市、縣委托第三方專業污水處理運營公司開展污水處理設施運營管理，大幅提升縣級污水處理設施規范化運行管理水平。加強進出水監管，安裝進出水在線監測裝置，實現污水處理設施進出水的實時、動態、全面的監督與管理，有效提高城鎮污水處理達標率。

(六)推進綠色城鎮化建設

優化城鎮空間布局，嚴格“三區四線”(禁建區、限建區、適建區和綠線、藍線、紫線、黃線)管理，以資源環境承載力為依據，科學確定城鎮規模和開發強度。優化城市綠地布局，實施生態廊道建設，制定并實施生態修復工作方案，修復被破壞的河流、濕地、植被等，恢復城市自然生態。推進固原市海綿城市國家試點，全面落實海綿城市建設要求，減輕城市開發建設對生態環境的影響。

(七)大力整治城市黑臭水體

全面開展地級城市建成區水體排查，建立黑臭水體等污染嚴重水體清單，制定整治方案，明確責任人和達標期限。采取控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生態修復等措施，加大黑臭水體整治力度，切實解決城市建成區水體黑臭問題。

編輯：趙凡