四、強化城市黑臭水體治理監督檢查

(一)實施城市黑臭水體整治環境保護專項行動。蕉城區政府、東僑開發區管委會、市直各部門要積極配合國家和省級城市黑臭水體整治環境保護專項行動，做好自查和落實整改工作。2019至2020年，市生態環境局會同住建局、河長辦根據實際情況開展城市黑臭水體整治環境保護專項行動，重點督查整治工程完成情況、整治效果鞏固情況、長效機制建立和實施情況等，排查形成問題清單，交辦蕉城區政府、東僑開發區管委會，限期整改并向社會公開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理;對整改情況進行巡查，整改不到位的組織開展約談，約談后仍整改不力的將視情況納入市級生態環境保護督察范疇。蕉城區政府、東僑開發區管委會應積極配合國家、省、市級城市黑臭水體整治環境保護專項行動，做好自查和落實整改工作。(市生態環境局、住建局牽頭，市河長辦參與)

(二)定期開展水質監測。市生態環境局牽頭對中心城區已完成治理的2條黑臭水體開展包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)等四項指標在內的水質監測。每季度各監測一次，于監測次季度首月5日前，向省生態環境廳和住建廳上報上一季度水質監測數據。監測數據同步報送市政府，并通報蕉城區政府、東僑開發區管委會、市住建局、河長辦。(市生態環境局牽頭，市住建局參與)

五、保障措施

(一)加強組織保障。市政府成立城市黑臭水體治理攻堅工作領導小組，由市長任組長、分管副市長任副組長，成員為市住建局、水利局、生態環境局、城市管理局、蕉城區政府、東僑開發區管委會、城建集團等相關單位主要負責同志。領導小組下設辦公室，設在市住建局，負責中心城區黑臭水體整治總協調，市直各責任單位按職能抓好落實。蕉城區政府、東僑開發區管委會是城市黑臭水體整治的責任主體，也要相應成立黑臭水體整治領導組織機構，建立工作機制，制定城市黑臭水體攻堅戰實施方案，落實黑臭水體整治各項工作主體責任，并于每年12月1日前將當年度黑臭水體治理情況上報市住建局和生態環境局。市直各部門要按照職責分工，加強對本行業的技術指導和督促檢查，加強部門間協調配合，在排污許可、排水許可、入河排污口管理等方面要加強資源共享、信息互通。(市住建局、生態環境局牽頭)

(二)強化考核問責。落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。蕉城區政府、東僑開發區管委會要把黑臭水體治理放在重要位置，主要領導是轄區第一責任人，至少每季度研究一次城市黑臭水體整治工作，其他有關領導班子成員在職責范圍內承擔相應責任。要制定城市黑臭水體整治部門責任清單，把任務分解落實到有關部門;住房城鄉建設、生態環境部門要做好牽頭，加強統籌，會同和督促有關部門做好工作，對于推諉扯皮、落實不力的，要提請同級政府進行問責;參與部門要積極作為，主動承擔分配的任務，確保工作成效。市政府將城市黑臭水體整治工作納入污染防治攻堅戰成效考核，考核結果作為領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據，年度目標任務未完成、考核不合格的單位，相關負責同志不得評優評先，對在城市黑臭水體整治攻堅戰中責任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，要依紀依法嚴格問責、終身追責。(市生態環境局、住建局牽頭，市委組織部參與)

(三)加強資金保障。市、區兩級政府、各部門要統籌整合相關渠道資金，建立健全城市黑臭水體治理資金保障體制，形成完善的資金保障體系，提高資金使用效率，重點支持控源截污、內源治理、生態修復和活水保質等工程項目。完善污水處理收費和征管政策，按規定將污水處理收費標準盡快調整到位，原則上應補償到污水處理和污泥處置設施正常運營并合理盈利。支持采用PPP模式開展城市黑臭水體治理，引導社會資本投入，逐步將城市黑臭水體治理全面向社會資本開放;嚴格PPP項目生命周期監管，建立績效管理、按效付費機制，依法依規限定地方投入及收費，嚴防地方政府隱性債務風險。積極對接金融機構為城市黑臭水體治理提供中長期信貸支持。市、區政府在省級核定的新增地方債務限額內，優先安排債務資金支持城市黑臭水體治理項目。積極推動設立融資擔保基金，推進治污設備融資租賃業務發展。推廣規范股權、項目收益權、特許經營權、排污權等質押融資擔保。(市財政局、發改委、人行寧德市中支、住建局、生態環境局按職責分工負責)

(四)優化審批流程。落實深化“放管服”改革和優化營商環境的要求，結合工程建設項目行政審批制度改革，加大對城市黑臭水體治理項目支持和推進力度，在嚴格前期決策論證和建設基本程序的同時，對報建審批提供綠色通道。(市發改委、自然資源局、住建局、城市管理局、生態環境局按職責分工負責)

(五)加強信用管理。將從事城市黑臭水體治理的規劃設計、施工、監理、運行維護的單位及其法定代表人、項目負責人、技術負責人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并向社會公布。(市住建局牽頭，市發改委參與)

(六)加強科技支撐。加強城市黑臭水體治理科研攻關和技術支撐，積極引進適用技術;加強適用于黑臭水體治理的成果提煉，總結典型案例，推廣成功經驗，提高城市黑臭水體治理水平;落實國家、省有關指導性技術文件要求，針對城市黑臭水體治理出現的技術問題，加強技術指導，對治理目標和重點任務完成情況進行督導。(市科技局、生態環境局、住建局按職責分工負責)

(七)鼓勵公眾監督參與。每季度要主動公開黑臭水體水質狀況、治理進展、消除時限等信息，為公眾參與創造條件，提高黑臭水體治理重大決策和建設項目的公眾參與度，要安排專人限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問題。積極宣傳采取的黑臭水體治理措施和成效，保障公眾知情權。采取喜聞樂見的宣傳方式，面向廣大人民群眾開展形式多樣的宣傳工作，既要引導群眾自覺維護治理成果，不向水體、雨水口排污，不向水體丟垃圾，又要鼓勵群眾監督治理成效，發現問題，形成全民參與的治理氛圍。(市生態環境局、住建局按職責分工負責)

附件：寧德市城市黑臭水體治理攻堅工作領導小組成員名單

編輯：趙凡