2007年12月21日，首創股份與湖南省政府簽訂《戰略合作協議》，首次嘗試以省為單位的“統一規劃、整體投資、分步建設、流域管理”運作模式。據初步估算，此次合作項目涉及的污水總處理規模約230萬噸/日，并以湖南省“十一五”節能減排規劃為目標，保證湖南省城鎮未來3年污水處理工程項目(“三年覆蓋計劃”)順利完成。。2008年2月，湖南首創投資有限責任公司(以下簡稱“湖南首創”)成立，注冊資本5億元，首創的湖南大幕逐漸掀起。

這樣的省級區域性合作，在當時的水務行業是獨一份的。湖南市場，是首創股份打響企業品牌的一個重要據點。首創股份的湖南模式，也為行業打開了區域治理的新思路。

首創股份也為這獨一份的戰略模式給予了頂配的人員支持：湖南首次成立之初，由集團總裁劉曉光親任董事長，總經理則是如今的首創股份總經理楊斌。

湖南首創在長沙的辦公室是一個高層寫字樓的半層，600多平米，保持著首創股份的裝修風格，莊重大氣。沒多久，隨著業務的擴展，湖南首創的人才隊伍越來越壯大，楊斌開始后悔當初沒有買下寫字樓另外的半層。

潘文堂曾提及首創股份發展戰略的三個階段：第一個是投資階段，作為一個新興的公司介入一個行業，是一個擴張的過程。第二個階段則是練內功，提升運營管理能力的階段。

初入湖南之時，首創在湖南擁有的項目數量為零。面對這片幾乎空白的市場，初次試水的首創將“踏實穩健”設定為第一要務，強調嚴控項目質量、注重風險控制。在具體事務中，湖南首創一改國企粗放的辦事風格，以精細的財務報表、嚴格的風險控制很好的提升資產收益率，加之集團雄厚的資金支持，短短幾年內，湖南首創在湖南省便開拓出新的天地。

事實上，首創股份區域戰略所取得的成績，在其2008年度的成績單上便有了充分展示。在群雄爭霸的環境中，包括威立雅、金州、桑德、中法控股等企業大招頻出，在早期的水務市場展開激烈角逐，年度水業十大影響力企業的榜首幾乎一年一變。而在2008年，湖南首創以異軍突起之勢開啟了“水務區域投資公司”新模式，助力首創股份重回年度十大影響力企業榜首，并開創了首創股份發展的新紀元。

據公開報道數據顯示，5年之內，湖南首創已在婁底、株洲、張家界、益陽、邵陽、醴陵、常德、湘西等地擁有14個污水處理項目和4個垃圾處理項目，處理規模也由零分別增至100萬噸/日(污水處理)和1500噸/日(垃圾處理)。湖南首創的總資產已超過20億元，取得了“五年來服務費回收保持98%以上，水務項目整體回報率高達8%”的業績，發展成為湖南省認可的“有實力的戰略投資者”。

實踐證明，這種流域化、區域化的治理模式，對于提高企業的品牌影響力，減少技術成本管理投入等方面非常有利，后面的實施效果，項目收益率遠超單廠的投資回報。

2012年5月，乘勝追擊的首創股份增資1.5億元，為湖南首創再添馳騁疆場的砝碼，對于未來五年的發展，楊斌表示，“總資產30億將是我們的新目標”，并將進一步完善產業鏈，由污水處理、垃圾處理領域進一步拓展至供水領域，并逐步涉及污泥、沼氣等相關產業，全力打造湖南首創新版圖。

從20年前進入水務行業，首創股份已經連續16年入選水業十大年度影響力企業榜單，近年來，公司通過戰略升級、技術引領、模式創新、管理優化，在產業新周期中穩健運行、持續領跑。繼2018年營收破百億后，2019年繼續保持了逆市高增長。2019年，首創股份簽約水環境項目投資額82億元，實現營業收入14億元。城鎮水務總規模達2804萬噸/日，日均產能供水為522萬噸，污水652萬噸，區域分布上達到23個省份，850萬噸/日的在手訂單量以及簽約項目。未來，首創股份將堅定在“生態+”戰略的指導下，以創新跨越產業周期，開啟提升產業效率，進入創新型高質量可持續發展的新階段。

參考資料：

楊斌：首創股份20年與水務行業市場化改革20年;華夏時報，馬維輝 2019-09-29

10余年 10個市州，首創股份在湖南下了一盤怎樣的棋?中國水網，李曉佳;2019-10-25

湖南首創湘江耕耘一年半;中國水網，張麗珍;2009-08-13

4、北控水務的混改樣本

對比北控水務連年的業績變化，可以發現2008年是一個明顯的折點。在2008年以前，首創股份的水務規模大于北控水務，但在2008年，北控水務開始蓄力騰飛，逐步超越行業內的競爭對手，從2010年開始獨霸榜首至今。

2008年發生了什么?回顧北控水務2008年大事記，其一，為支持北京奧運，大力建設公共設施;其二，北控收購中科成環保集團(以下簡稱中科成)，引入混合所有制。行業大多認為，2008年北控水務的這次成功混改，成為了它有跡可循又難以復制的發展秘方。

1992年，28歲的胡曉勇放棄穩定的醫生工作，開始下海經商;2001年，胡曉勇跨界進入環保領域，在四川創辦中科成環保集團。

當時的環境產業遠沒有現在這樣熱鬧。多年以后，胡曉勇回想這段創業經歷，慶幸自己對于方向的判斷：“一個5點起床的人，冒著冷颼颼的風出去跑步，跑到中午回來，哪怕中午在下雨，溫度一定也比清晨要高。如果在夕陽時候起跑，盡管當時的夕照暖洋洋，等你半夜回來時一定是全身冰冷的。”

當時的創業團隊分析了水氣固土聲，按產業化程度選擇了水;在水的眾多領域中，根據規模選擇了市政污水;做市政水關鍵在于運營，要在眾多運營企業中突圍，便需要拉動資本。在此藍圖之下，中科成環保集團定位為一家以城市污水處理投資、設計、建設、運營管理、關鍵設備生產及成套等業務為主業的中外合資專業化水處理集團企業。

中科成選擇的戰略方向得到了市場的回饋。成立以來，中科成以TOT、BOT等方式在國內取得了16個污水處理項目，總規模達200余萬噸/天，已建成100余萬噸/天的污水處理能力。從最初的注冊資本1000萬元人民幣，發展到資產總額逾15億元人民幣的國內著名的環保集團企業。2006-2007年連續兩年，中科成在清華大學、中國水網主辦的“年度十大影響力企業”評選活動中位列“水業十大影響力企業”榜單，2007年的成績是榜單第八名。

編輯：趙凡