第二期水務百年會客廳聚焦水務價費機制，“排水管網運維誰買單”引熱議

時間：2025-10-30 09:22

來源：中國水網

2025年10月，第二期“水務百年會客廳”聚焦水務價費機制，由排水管網價費難題展開討論，行業專家再次齊聚具有百年歷史的上海東區污水廠，對水務價費機制設計及未來改革方向進行了深度提問與回答。

本期水務百年會客廳希望集合多邊智慧，發揮理性的力量，為供排一體化趨勢下排水管網運維費進入污水處理收費體系以及未來水務價費機制設計提供來自行業一線的聲音。

隨著城市化進程的加快，城市居民對供水質量和水環境要求不斷提高，傳統的支付和收費模式已不能滿足現有的水處理需求。在廠網一體化、供排綜合管理的大趨勢下，從中央到地方都在探索水務價費機制的改革路徑，關于市場化機制如何構建，地方財權事權如何厘清，按效付費體系如何建立，資產重組與成本核算如何施為，這些問題都需要提出切實可行的方略。本期會客廳從“排水管網運維誰來買單”問題發散開來，對水務價費機制設計及未來改革方向進行了深度提問與回答。

會客廳現場，上海城投水務(集團)有限公司黨委副書記、董事長周驊結合上海城投的實踐進行了主題分享，E20環境平臺首席合伙人、研究院院長傅濤圍繞市場化改革中的稅與價進行了補充發言。

周驊系統介紹了上海現行供排水價費機制的基本情況后，指出了當前水務價費機制的三個突出問題：一是未入水價部分責任邊界模糊；二是價費機制缺失企業運營壓力加劇；三是供水污水財務分離無法實現成本統籌。基于此三點問題，周驊提出了三項改革建議。首先應認識到價費機制是反映經濟活動供求關系的核心指標，需隨社會需求變化而調整；其次應探索一體化綜合水價制度，打破供水與排水的割裂狀態；最后應盡快將污水管網運維成本納入污水處理費，響應國家長江經濟帶政策導向，推動系統治理落地。

傅濤剖析了稅收、非稅收入、專項收費和價格機制的區別與作用，回顧了中國城市水務從財政主導到市場化改革的歷程，指出當前已進入精細化治理階段，公共服務應“量力而行，盡力而為”，提出在公平與效率的雙重考量下，用市政債拓寬融資渠道，用價格機制支撐水務全鏈條運營，并借鑒德國、日本等國際經驗，建立透明、可追溯的成本監審機制。

自由討論環節，嘉賓們圍繞居民支付意愿，財政事權劃分、價格機制改革、成本測算與監審等核心問題，提出了污水管網運維盡快納入污水處理價格，開展國際國內水價調研與調價機制研究，加強政府對水務服務價值認可與居民支付意愿，制定合理科學的成本測算與監審制度等觀點和思路。