1月27日，成都市政協十六屆四次會議在金牛賓館禮堂隆重開幕。作為深耕水務環保領域、踐行綠色發展理念的標桿企業，海天水務集團高度關注成都城市發展大局，集團首席專家潘志成教授（同時擔任成都市政協委員、農工黨中央委員、相關協會副會長）受邀參加本次大會，并列席成都市人大第十八屆四次會議，以專業履職踐行企業使命，為成都水生態保護與水資源利用貢獻海天智慧。

大會期間，參會委員深入貫徹中共二十大和二十屆歷次全會、省委十二屆八次全會、市委十四屆八次全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞團結和民主兩大主題，立足各行業實踐為成都高質量發展建言獻策。潘志成教授立足海天水務在供排水、水環境治理、再生水利用等領域的多年深耕經驗與行業調研積累，積極投身履職實踐，主動發聲建言。

在“統籌推進水生態保護利用 高標準建設現代化水網體系”界別協商會上，潘志成教授作了《關于健全再生水利用機制，推動水資源循環利用的建議》（提案全文見文后）的交流發言。

他結合自身調研與企業實踐指出，目前成都市再生水利用已具備一定基礎，但結合行業發展現狀與海天水務在各地項目運營中發現的共性問題，當前成都再生水利用仍面臨城鄉區域不均衡、市場機制不健全等突出難題，這與多位委員關注的再生水利用設施建設、機制完善等問題形成呼應。

作為企業首席專家，潘志成教授表示，海天水務將持續發揮技術與產業優勢，積極響應政策導向，助力成都破解再生水利用發展瓶頸，推動水資源循環利用提質增效，為高標準建設現代化水網體系注入企業力量。

附：

關于健全再生水利用機制，推動水資源循環

利用的建議

提案人：

潘志成   成都市政協委員，中國農工民主黨中央委員，二級教授，國家科技創新創業人才，國務院政府特貼專家，四川輕化工大學化學與環境工程學院院長，海天水務集團股份公司首席專家

再生水是污水經無害化處理后達到特定水質標準，可用于工業生產、市政雜用、生態補水等領域的“第二水源”，能有效緩解超大城市水資源供需矛盾，契合成都公園城市建設的綠色發展理念。國家層面以《關于推進污水資源化利用的指導意見》為核心，構建“頂層設計+試點推進”政策框架，將成都納入全國78個再生水利用配置試點城市；四川省通過《四川省用水定額》將非常規水納入統一配置，為成都提供省級政策支撐；成都市則以供排凈治一體化改革為抓手，出臺專項管理制度，明確再生水利用重點領域與考核指標，形成“國家引導、省級支撐、市級落實”的制度體系。在此背景下，成都再生水利用取得一定成效，但仍需通過市場化機制創新與規劃設計優化破解發展瓶頸，推動再生水利用提質增效。

一、成都市再生水利用的現狀

（一）基礎設施建設日趨完善

截至2025年，成都市已建成276座城鎮污水處理廠，總規模599.13萬噸/日，其中城市（縣城）61座（規模542.6萬噸/日）、鄉鎮215座（規模56.53萬噸）；生活污水再生利用規模273萬噸/日，運營再生水利用項目7個，中心城區再生水日供給量超100萬噸，再生利用率超50%。重點項目亮點突出：第九再生水廠作為全國綠色低碳標桿廠，創新應用水源熱泵技術實現能源化利用；天府新區第一下沉式再生水廠采用PPP模式建設，日處理規模26萬噸，年提供生態補水約1400萬方；雙流區建成4座再生水廠，配套再生水管道8.4公里，利用率達25.6%。近年來，高新區騎龍凈水廠、第十四凈水廠等項目相繼投運，進一步完善了中心城區再生水供給網絡。

（二）市場化探索初見成效

成都市推行供排凈治一體化改革，以特許經營方式將原水輸送、污水處理、再生水利用等業務交由企業統一運營，實現“源、網、廠、河”一體化治理。天府新區通過PPP模式引入社會資本參與再生水廠建設，成為國家級示范項目；興蓉環境、海天集團等企業通過資產整合拓展投融資渠道，搭建“產學研”科技創新體系，推動技術成果市場化轉化。部分區域在公益洗車、公共服務領域開展再生水試點，逐步拓展市場化應用場景，形成“政府統籌+國企主導+社會資本參與”的初步格局。

（三）技術創新推廣應用成效初顯

核心技術研發與轉化能力持續提升，行業龍頭企業擁有數百項自主知識產權，建立“產學研”協同創新體系，推動MP-MBR膜工藝、高效生物除臭等先進技術落地應用。第九再生水廠創新探索再生水能源化利用路徑，入選國家首批“技術管理協同創新污水處理綠色低碳標桿廠”，其水源熱泵項目為近3000平方米建筑供能，每年節約標準煤9.36萬公斤，實現“水資源+能源”綜合利用突破。部分再生水廠升級多元處理工藝，可根據工業、生態、生活等不同場景需求提供差異化水質供給，適配性顯著提升。智慧水務技術逐步推廣，部分重點項目配套建設水質水量在線監測系統，為市場化交易和精準監管提供技術支撐。

二、成都市再生水利用存在的突出問題

（一）設施布局與管網覆蓋失衡

再生水設施集中于中心城區，近郊及遠郊區縣存在設施空白，部分工業園區、農業灌區的支線管網銜接不足，“廠強網弱”現象突出。部分再生水廠選址與用戶需求銜接不暢，遠郊工業區輸配成本高，分散型利用設施建設滯后，難以滿足差異化用水需求。

（二）市場化機制不健全

再生水價格形成機制缺乏彈性，未充分體現“優質優價”原則，與常規水資源比價不合理，部分工業用戶使用成本偏高。激勵政策側重設施建設階段，使用端補貼不足；水資源管理制度對“再生水利用率”或“再生水替代率”等反映資源循環效率的核心指標要求權重過低，形成“重節水、輕回用”的現象；社會資本參與渠道單一，多集中于PPP模式，運營維護、技術服務等環節市場化程度低，融資渠道以國企傳統模式為主。

編輯：徐冰冰