中國水網(wǎng)獲悉，1月29日，海天水務(wù)集團(tuán)首席專家潘志成教授（同時擔(dān)任成都市政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員、相關(guān)協(xié)會副會長）受邀出席成都市政協(xié)十六屆四次會議舉行的政府工作報告協(xié)商建言座談會。會上，潘志成與中共成都市委副書記、市人民政府代市長陳書平及8位副市長們做面對面發(fā)言，圍繞破解成都城市內(nèi)澇治理難題進(jìn)行建言獻(xiàn)策。以下是其發(fā)言原文：

　　書平市長：

　　《政府工作報告》提出要“集中整治城市內(nèi)澇積水隱患，實施一批重點區(qū)域的積水小微點位整治和排澇項目”，讓我看到市委、市政府開展城市治理的決心和目標(biāo)，當(dāng)前，全市主城區(qū)排水管網(wǎng)達(dá)7000余公里，部分管網(wǎng)為雨污合流制，小區(qū)紅線內(nèi)排水戶雨污混流情況尤為突出，部分區(qū)域面對短時強(qiáng)暴雨的防洪排澇能力較弱。近年汛期，城區(qū)內(nèi)澇點時有發(fā)生，反映出防洪排澇設(shè)施存在短板、自然調(diào)蓄能力不足等系統(tǒng)性問題。主要集中在以下幾個方面：

　　一是自然水系被擠壓，調(diào)蓄能力下降。過去幾十年，中心城區(qū)水面率有所下降，河道自然形態(tài)部分喪失，原有自然調(diào)蓄空間大幅縮減，導(dǎo)致雨水無法就地消納，徑流量激增。

　　二是排水防澇設(shè)施歷史欠賬多，系統(tǒng)性不足。老城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、管徑小、老化嚴(yán)重，雨污合流現(xiàn)象仍存。新區(qū)部分區(qū)域排水系統(tǒng)未形成閉環(huán)，存在“斷頭管”“瓶頸段”。

　　三是管理機(jī)制碎片化，應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同不夠。全市排水設(shè)施涉及多家管理主體，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠暢通，預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動效率有待提高，群眾轉(zhuǎn)移避險機(jī)制有待完善。

　　四是極端天氣頻發(fā)，城市韌性不足。近年來，成都極端強(qiáng)降雨事件增多，如去年“7·3”“8·10”強(qiáng)降雨事件，暴露出城市在面對極端氣候時的脆弱性。

　　建議堅持“系統(tǒng)思維、底線思維、韌性思維”，統(tǒng)籌“規(guī)劃-建設(shè)-管理-應(yīng)急”全鏈條，推動從“末端治理”向“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變。

　　(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計，系統(tǒng)重塑水安全格局

　　(1)落實《成都市城市防洪規(guī)劃(2021—2035)》，至2035年中心城區(qū)水面率達(dá)到4.58%，劃定并嚴(yán)格保護(hù)河道藍(lán)線及控制帶，確保水系、綠地、調(diào)蓄空間“應(yīng)保盡保”。

　　(2)實施“還水于城”工程，結(jié)合“天府藍(lán)網(wǎng)”建設(shè)，逐步推動重要河道暗渠段“揭蓋復(fù)明”，恢復(fù)河道自然形態(tài)與調(diào)蓄功能。

　　(3)構(gòu)建“三級滯蓄、四級排放”的排澇體系，結(jié)合海綿城市建設(shè)，系統(tǒng)性布局雨水花園、下凹式綠地、調(diào)蓄池等設(shè)施，增強(qiáng)雨水就地消納能力。

　　(二)補(bǔ)齊設(shè)施短板，推進(jìn)排水系統(tǒng)提質(zhì)增效

　　(1)強(qiáng)化整治排水戶雨污混接、亂排亂放問題，加快主城區(qū)截污墻拆除。實施“老舊管網(wǎng)清零計劃”，提升管網(wǎng)排水標(biāo)準(zhǔn)，重點改造易澇片區(qū)“瓶頸段”“斷頭管”。

　　(2)加強(qiáng)關(guān)聯(lián)河渠治理，暢通排水“主動脈”，切實提升區(qū)域排澇能力。在錦江、沱江等主干流域試點建設(shè)“深層排水隧道”，在易澇片區(qū)配套新建或改造“雨水泵站+調(diào)蓄池”，建設(shè)“深隧-淺渠-泵站”立體排水系統(tǒng)。

　　(3)全域推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，將“海綿城市”理念納入新、改、擴(kuò)建項目建設(shè)審批，對已建成區(qū)特別是公共活動密集區(qū)域?qū)嵤┖＞d化改造。

　　(三)健全管理機(jī)制，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、閉環(huán)處置”

　　(1)成立“成都市城市水安全委員會”，完善跨部門、跨層級的防洪排澇指揮體系，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同處置。

　　(2)建設(shè)“城市內(nèi)澇數(shù)字孿生系統(tǒng)”，依托“智慧蓉城”平臺，整合氣象、水文、管網(wǎng)等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建預(yù)報—預(yù)警—預(yù)演—預(yù)案“四預(yù)”系統(tǒng)。

　　(3)完善應(yīng)急響應(yīng)與轉(zhuǎn)移避險機(jī)制，針對地下空間、低洼院落等重點區(qū)域制定“一點一策”預(yù)案，常態(tài)化開展演練。

編輯：趙利偉