廈門市政府秘書長阮耀國在市長論壇上發(fā)言

時間：2006-09-12 16:20

　　各位嘉賓大家下午好，我發(fā)言的題目是廈門水環(huán)境綜合管理，以及海灣性的可持續(xù)發(fā)展。

　　水是生態(tài)平衡和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐部分，對于廈門來說，水的重要性不言而喻，廈門是福建東南沿海城市，行政區(qū)面積為1565平方公里，根據(jù)2004年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，廈門的人均水資源擁有為523平方米。
　　廈門完善城市的給排水系統(tǒng)，確保了城市生產(chǎn)生活的用水系統(tǒng)，不斷改善城市水環(huán)境。這些舉措使廈門保持良好的水質量，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境、人與自然的和諧發(fā)展。
　　第一廈門水環(huán)境市場化改革情況。整合全市水務資源，實現(xiàn)經(jīng)營一體化體系。對廈門而言城市水資源是一項非常重要的資源，2003年廈門開始市場化改革情況。尤以廈門的飲水資源。管理相對滯后，存在嚴重的重復建設，廈門給水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是相對成熟的產(chǎn)業(yè)，具有良好的經(jīng)營技術和現(xiàn)金流，污水產(chǎn)業(yè)是具有潛力的產(chǎn)業(yè)。如果將這幾種產(chǎn)業(yè)進行資源的有效整合，對廈門的水務行業(yè)的整體發(fā)展起到重要的推動作用，考慮城市水務行業(yè)的特殊性，廈門市政府按照總體規(guī)劃公布實施，穩(wěn)步推進的時間，用半年的時候將廈門自來水公司，廈門污水處理廠等14家不同性質的企事業(yè)單位整合，整合組建了廈門水務集團有限公司，通過建立完善企業(yè)制度，培育水務企業(yè)在管理、經(jīng)營方面的核心競爭力，實行跨行業(yè)，跨地區(qū)多元化經(jīng)營，使水務行業(yè)更好地為社會經(jīng)濟，社會發(fā)展和市民服務。
　　第二水務行業(yè)改革后政府的配套措施。廈門進行市場改革化以后，不是簡單的把企業(yè)推向市場，而是讓水務產(chǎn)業(yè)自身有一個良好的有效機制和體制，如投資體制，價值機制，行業(yè)監(jiān)管等，政府和企業(yè)能力各得其所，各盡其責。因此廈門政府出臺了一系列改革配套措施。
　　1、給予適當?shù)呢斦龀帧?、實行城市水務行業(yè)的市場準入制度。3、進行了水價的改革。4、加強了對水務企業(yè)的監(jiān)管力度。5、不斷完善健全相應的法律法規(guī)。
　　第三招商引資在水務行業(yè)引入戰(zhàn)略合作伙伴，在廈門水資源整合完成后，在水務行業(yè)引入戰(zhàn)略投入者，作為水務投資經(jīng)營的戰(zhàn)略合作伙伴，因此引進先進的理念和管理經(jīng)驗，成為廈門改革的追求組成部分，在實際操作當中，廈門政府經(jīng)過對水務集團的自來水公司和污水處理廠，按照國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，進行評估確定后，重新成立了兩家合資公司，并將部分股份招標轉讓，最后中環(huán)保水務投資有限公司以4.6億元中標，2004年重新組合一個水務公司。從兩年的企業(yè)運作情況來看，這一改革是基本成功的，已經(jīng)產(chǎn)生了積極的成效，實現(xiàn)了政府和職工共贏的局面。目前廈門日輸送原水能力150萬噸。擁有八座污水處理廠，飲用水供應狀況，廈門現(xiàn)在擁有五座水廠。此外解決廈門市農村飲水問題，廈門的市委市政府正式啟動農村自來水建設工程，經(jīng)過兩年的努力，我們已經(jīng)完成了155個行政村，751個自然村的供水。250個自然村3.5萬村民供水的工程。經(jīng)過幾年對廈門基礎設施的不斷建設，目前廈門自來水普及率達到98.92%，污水治理方面，1985年至今投資資金20個億，鋪設管道40公里，污水處理能力65.2噸，城市污水處理率達到77.3%，同時廈門自1985年以來，采取引巢入湖的工程，采用“截污處理、高活水體、清淤筑岸，美化環(huán)境”等綜合治理手段。
　　第四、廈門今后水務工作的思路。
　　1、進一步徹底整合水務資源。2、進一步理順政企關系，政資關系。3、進一步完善水務行業(yè)的法律法規(guī)。4、進一步加強水資源安全工作。
　　我的發(fā)言完畢。謝謝！

(中國水網(wǎng)根據(jù)現(xiàn)場速記整理,未經(jīng)本人審閱)

編輯：全新麗

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