“問診”西部小城鎮污水處理設施現存問題

時間：2009-04-07 16:03

來源：中國水網

作者：周蕓

　　為了引入可持續發展理念、技術和經驗，提高我國西部小城鎮供水、污水處理和生活垃圾等環境基礎設施方面的發展能力和技術支撐，住房和城鄉建設部今年2月份頒布了《中國西部小城鎮環境基礎設施技術指南》，該《指南》歷經4年時間完成、共包括城鎮供水、城鎮污水處理、城鎮生活垃圾處理等3卷。

　　總體上看，西部小城鎮污水處理設施處于相當落后的水平，不僅表現在地方主管部門的能力水平上，而且表現在規劃、設計和運行管理水平上；不僅表現在具體設施的建設水平和標準上，而且也表現在各有關環節的結合上；不僅表現在排水管渠系統上，而且還表現在污水處理設施上。據調研，西部小城鎮普遍存在排水體制不健全的情況，如四川、重慶小城鎮現狀排水管渠面積普及率約40～60%，重慶三峽庫區建制鎮與集鎮的排水密度分別僅為233m/hm²和131m/hm²。大部分小城鎮尚未建設污水處理廠，城鎮污水未經處理排入環境水體，污染嚴重。小城鎮由于受環保意識和資金技術的限制，污水治理進程緩慢，遠遠落后于小城鎮經濟發展速度，加上水體污染的流域性、遷移性及積累性，西部小城鎮的水污染治理已成為我國環境保護的薄弱環節。

　　調研發現，西部小城鎮部分污水處理設施在不同程度上存在以下問題，對污水處理設施的建設和正常運行均造成了一定的影響。

（1）部分處理工藝選擇不當

　　小城鎮建設的污水處理要滿足經濟、高效、節能和簡便易行的特點。一般認為，A²/O 不適用于小型污水處理廠，因為在10×10⁴m³/d 規模下，其基建投資明顯高于氧化溝和SBR 工藝。某污水廠日處理規模為7000m³/d，采用了懸掛鏈移動曝氣A²/O 工藝，工程實際投資遠大于可行性報告中的工程預算。如此小規模的污水處理設施采用A²/O 工藝是否經濟可行值得探討，當地政府部門對該項目的可行性報告及其項目評審的過程與結果也提出了質疑。而且在調研中還發現，采用活性污泥法的一些污水廠的設備極其容易出現故障，因為設備購自其他省市，往往一停就是1~2 周。不僅出水不能得到保障，而且污水廠污泥數量和活性都受到較大的影響。

（2）進水水量水質難于達到設計要求，個別處理廠運行效果不佳

　　絕大多數小城鎮污水處理廠采用不設調節池的運行方式。調研發現，當進水為典型的生活污水時，處理廠運行效果良好。但是，進水中含有間歇排放的高濃度工業廢水時，由于水質沖擊負荷太大易導致系統運行不穩定。如某縣級市采用CASS 工藝處理生活污水，周邊某制藥廠高濃度制藥廢水間歇排入下水管網，而該城鎮污水處理廠又沒設水質調節池，結果該廠運行效果不好，出水基本上不能達到設計要求。同時，合流制系統的雨季和旱季水質差異也十分顯著。在西部三峽庫區部分小城鎮，由于城鎮居民外出務工，常常還出現了節氣期間與平時污水水質水量變化較大的現象。

（3）污水收集管網建設滯后

　　部分城鎮污水收集管網建設滯后，究其原因，可歸納為3方面：首先是污水收集管渠系統的建設投資大，建立較為完善的污水收集、截污、輸送管渠系統，其投資比污水處理廠的建設投資還高，這對地方財政來說是巨大的負擔，國債資金只能涵蓋部分管網的建設，因此在污水處理廠建設的同時，很難籌措到建立完善污水收集管渠系統所需的資金；其次，對于從自來水費中抽取污水費的污水處理企業來說，污水收集率越低，其處理的能耗、電耗越少，其經濟效益也自然越好，這是污水收集管渠系統遲遲得不到完善的間接原因；再次，企業負責處理廠的運行，出水水質由當地環保部門監督，但污水收集管渠系統的建設率及建設進程卻沒有相應的部門來監督。根據技術指南編制課題組在重慶西部地區小城鎮的調研，甚至仍有部分城鎮家庭尚沒有完善的室內衛生設備，旱廁或糞坑等仍有一定數量的采用。

（4）一些地方存在政企不分的現象

　　一些地方仍然將污水處理廠作為政府部門的事業單位在運作，這些廠往往存在人員超編、機構臃腫的現象，且大部分的運作都是政府行為，其結果是既沒有很好的環境效益，也說不上經濟的運行管理。例如四川某利用國債資金最早建設的小型城鎮污水處理廠，現為當地環保局下屬的事業單位管理，表面上運行情況良好，但運行3年來，一直達不到設計處理規模，污水截流率僅20％左右，而作為上級主管部門和負責其出水水質監測的環保局卻一直未能采取有效措施進行改善。

編輯：周蕓

贊