時間： 2026-03-16 10:08
來源： 中國固廢網
作者： 王婕
2025年12月18日，在"2025(第十九屆)固廢戰略論壇"上，E20環境平臺執行合伙人、研究院執行院長、湖南大學兼職教授、華北水利水電大學客座教授薛濤發表了題為《辯證共生：從"點優"破局到系統優生長的創新之道》的主題演講。薛濤運用"Paradox"這一辯證思維，深入剖析了垃圾焚燒行業在面對循環經濟轉型時的困惑與破局之道。這里根據其論壇發言整理出上、中、下三篇文章，旨在幫助行業定調子、照鏡子、找路子。
在上篇，我們通過解讀"Paradox"與階"字，厘清了行業發展的底層邏輯，也看到了宏觀化債帶來的曙光。但"道"的領悟，終需接受"術"的檢驗。（薛濤：用"玄"的結構思維，找到"進階"的確定性）
為什么在過去的實踐中，我們常常不僅沒能拾級而上，反而把進階之路走成了失控的"滑梯"？在中篇，我們將把目光從宏觀拉回微觀，敢于揭開傷疤，深度復盤垃圾分類的進階受阻與To G模式的路徑依賴，在痛點中尋找轉型的真相。
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核心要點
核心觀點一：智能化建設防范"偽進階"
針對行業熱議的智能化應用，薛濤列舉了五對"Paradox"。他特別強調，真正的智能化不應是單純的硬件堆砌或大模型迷信，而應是基于"機理+數理"的雙輪驅動。如果企業不能與技術方形成伴隨式的伙伴關系，僅靠購買設備和儀表，將面臨巨大的沉沒成本，陷入"滑梯陷阱"。
核心觀點二：復盤垃圾分類的"進階失敗"：算清三筆賬
薛濤直言，過去一輪轟轟烈烈的垃圾分類在實質上遭遇了挫折，核心原因在于沒算清"財政賬"、"目標賬"和"考核賬"。他指出，脫離了商業與邏輯閉環的進階注定不可持續。
核心觀點三：商業模式迫切轉型，從To G 轉向 To B
在"3060"雙碳目標與低電價國情的雙重壓力下，單純依靠發電（To G）已難以為繼。薛濤指出，企業必須展開自救，向供熱、供汽等 To B 模式轉型。盡管這意味著面臨更高的市場不確定性，但這已是行業生存必須跨越的商業模式變革 。
正文：
談行業進階，必談智能化。但拋開熱度，我們必須冷靜回歸"投入—產出"的本源。大家必須警惕一個規律：智能化一旦越過邊際效益的平衡點，再往后的投入，往往只是一條迅速下滑的曲線。這種"下滑"在現實中屢見不鮮：許多集團因為未能與IT公司達成深度共識，只是被大廠的營銷策略牽著鼻子走——花幾千萬建大屏、堆硬件，卻未能實現真正的業務賦能。三年后設備過時，留下的只是一堆電子垃圾。
要避免這種因缺乏協同而導致的無效投資，走出"似是而非"的困境，我們必須理解當前智能化實踐中的五對關鍵Paradox——既要融合行業先驗"機理"與數據"數理"以觸達效率邊界，又要懂得用算法的"巧"去彌補硬件的"粗"從而降低感知成本；既要結合云端大模型與邊端小模型踩實腳下的臺階，又要理清人與機器的協作邊界。
要辯證處理好這些關系，真正的智能進階，絕不應是單純的軟硬件推銷，而必須建立在內外部深度合作的基礎上。它應像范蠡智慧環境一般，提供"伴隨式的共建服務"。最終我們必須明白，智能化不僅是技術驅動，更是管理重構——只有在深度的伴隨服務中理清這些邊界，我們才能在智能化的道路上真正拾級而上。
除了上述的智能化進階實例，我們更要敢于復盤一個"進階受阻"的典型。
正如前文（薛濤：用"玄"的結構思維，找到"進階"的確定性）所述，垃圾焚燒相比于填埋，完成了第一階段的"系統優"。但當垃圾焚燒成為主體后，我們升級到循環經濟該怎么做？在這個更大的維度下，目前的垃圾焚燒其實只處于"點優"水平。
我們曾在2018年推動了轟轟烈烈的垃圾分類行動。徐處長說得比較隱晦，其實實質上是失敗的。直白點看數據：E標通顯示相關項目數大幅下滑，曾經熱鬧的"干濕分離"模式如今已近銷聲匿跡。為什么我們在這個"進階"上踩了空？核心是三筆賬沒算過來。
第一是財政問題。垃圾分類的全成本占到了地方財政支出的1.5%，這對當前的地方財政來說是不可承受之重。看調研數據，如果按照之前的模式做，收轉運+垃圾分類+焚燒的成本占到了60%。在如此高的成本下，我們的價格機制能覆蓋嗎？巨額的財政補貼地方政府還能持續嗎？顯然很難。特別是拆解來看——補到小區的部分，現在北京很多小區已經不做了。現在我們的垃圾系統里，基本上又回到了"混合垃圾"的狀態。全國目前也就上海憑借硬性管理和行為習慣堅持下來了。
編輯： 趙凡
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，沈陽工業大學環境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉建設部城鎮水體污染治理工程技術應用中心村鎮水生態環境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員，環境部“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、碧水源、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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