近日，中國水網記者從湖北武漢市人民政府了解到，市政府已正式印發(fā)《武漢市水污染防治行動計劃工作方案(2016—2020年)》通知。具體通知及規(guī)劃如下：

　　各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　經研究，現將《武漢市水污染防治行動計劃工作方案(2016—2020年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　武漢市人民政府

　　2016年6月30日

武漢市水污染防治行動計劃工作方案

(2016—2020年)

　　為全面貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2015〕17號)和《湖北省水污染防治行動計劃工作方案》(鄂政發(fā)〔2016〕3號)，進一步加強水污染防治工作，改善我市水環(huán)境質量，保障人民群眾身體健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，結合我市實際，特制訂本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，踐行綠色發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設，堅持以改善水環(huán)境質量為核心，以水環(huán)境承載力引導經濟社會發(fā)展，以解決實際水污染問題為導向，立足當前、謀劃長遠，強化保護優(yōu)先、預防為主、水陸統籌、河湖兼顧，深化源頭控制、綜合整治、系統修復，形成“政府統領、部門分工、政企協同、全民參與”的水污染防治新機制，分區(qū)域、分階段系統推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，為建設國家中心城市和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供水生態(tài)環(huán)境支撐。

　　二、工作目標

　　到2017年，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體;到2020年，實現主要河流和湖泊水環(huán)境質量明顯改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水水源水質穩(wěn)定達標;到2030年，全市水環(huán)境質量總體改善，水生態(tài)系統功能初步恢復。

　　三、主要指標

　　2017年底之前，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。到2020年，全市國控、省控考核斷面和點位水質優(yōu)良比例達到80%以上，府河、通順河入江斷面達到水質考核目標;基本消除中心城區(qū)劣V類湖泊，非中心城區(qū)劣V類湖泊比例下降20個百分點;城市集中式飲用水水源水質達標率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質達到或者優(yōu)于III類比例高于95%;地下水質量考核點位水質級別保持穩(wěn)定。

　　四、主要任務

　　(一)切實加強水環(huán)境管理

　　1.強化環(huán)境質量管理

　　分期分級公布全市江河湖庫保護名錄，明確各類水體保護目標，調查現有水體的水質狀況，制定不達標水體清單。未達到水質目標要求的區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、化工區(qū)管委會，下同)要制訂達標方案，明確不達標水體防治措施、達標時限和責任主體，將治理任務逐一落實到匯水范圍內的排污單位，達標方案要求于2016年9月底之前報市人民政府備案，并向社會公布。對水質不達標的區(qū)域實施掛牌督辦，必要時實施涉水污染物排放項目的區(qū)域限批等措施。(此項工作由市環(huán)保局、市水務局等負責組織實施，各區(qū)人民政府負責具體落實)

　　2.強化總量控制

　　完善污染物統計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農業(yè)、移動源等各類污染源納入調查范圍。研究制定《武漢市“十三五”時期主要污染物總量控制考核辦法》，開展重點行業(yè)總磷、總氮排放調查工作，逐步摸清總磷、總氮排放底數，探索將總磷排放納入“十三五”時期主要污染物排放總量控制體系，研究實施總氮、重金屬等污染物區(qū)域或者流域總量替代,禁止銷售和使用含磷洗滌劑。對國控、省控和市控斷面超標的河流湖泊，實施超標污染物倍量替代。以水質優(yōu)良和富營養(yǎng)化湖庫為重點，逐步開展流域容量總量控制方案研究，持續(xù)削減水污染物排放總量。(此項工作由市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市工商局等負責組織實施，各區(qū)人民政府負責具體落實)

　　3.提高監(jiān)管能力

　　(1)健全環(huán)境監(jiān)管機構。實行環(huán)境監(jiān)管網格化管理，劃分市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū))三級環(huán)境監(jiān)管網格。2016年起，各區(qū)要拓展街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理職能，設置環(huán)境管理機構，配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量，明確監(jiān)管對象、任務、直接責任人和責任領導。加強市、區(qū)兩級環(huán)保執(zhí)法力量，健全環(huán)境監(jiān)察機構，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管隊伍，加快全市環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急等專業(yè)技術培訓，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度。(此項工作由市環(huán)保局等負責組織實施，各區(qū)人民政府負責具體落實)

　　(2)健全流域協作機制。健全跨部門、區(qū)域、流域水環(huán)境保護聯動協作機制，加強入境水質水量監(jiān)測監(jiān)控，強化跨界水污染事故、排漬排澇通報與糾紛解決機制，推進跨界聯合監(jiān)測、聯合執(zhí)法、應急聯動、信息共享工作，定期會商，妥善處理跨界水污染糾紛和環(huán)境突發(fā)事件。以后官湖流域為試點，探索建立市域內跨區(qū)生態(tài)補償機制。(此項工作由市環(huán)保局、市水務局、市財政局等負責組織實施，各區(qū)人民政府負責具體落實)

　　4.健全監(jiān)測體系

　　統一規(guī)劃設置環(huán)保、水務等部門的水環(huán)境質量監(jiān)測斷面(點位)，提高監(jiān)測點位的代表性和監(jiān)測網絡的覆蓋面，完善水環(huán)境質量監(jiān)測、評價體系。加強入境斷面水質自動監(jiān)測站建設，全天候監(jiān)測跨界水質變化情況，提高預警能力。進一步提高市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設水平，穩(wěn)步提升常規(guī)、應急、水質全分析、水質自動監(jiān)測能力，組織開展重金屬、持久性有機污染物、內分泌干擾物和湖庫型水源藻毒素專項研究性監(jiān)測。(此項工作由市環(huán)保局、市水務局、市財政局等負責組織實施,各區(qū)人民政府負責具體落實)

　　5.防范環(huán)境風險

　　(1)完善環(huán)境事件應急預案。完善《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，強化應急預警平臺建設，提升應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各區(qū)人民政府和重點企業(yè)應當制訂完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息。研究制定水環(huán)境風險防控和管理相關政策，建立水污染突發(fā)事件風險評估體系。(此項工作由市環(huán)保局、市水務局、市城鄉(xiāng)建設委、市衛(wèi)生計生委、市安監(jiān)局、市人民政府應急辦等負責組織實施，各區(qū)人民政府負責具體落實)

　　(2)防范環(huán)境風險。定期開展環(huán)境安全隱患排查，動態(tài)更新《武漢市重點涉危企業(yè)環(huán)境污染應急手冊》，劃分風險等級，強化風險防范。著重評估江河湖庫周邊工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風險，涉及危險化學品、重金屬、環(huán)境風險源等高風險重點行業(yè)必須健全應急處置預案體系并定期組織演練。探索開展江河湖庫周邊典型工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風險評估，落實防控措施。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸等高環(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。(此項工作由市環(huán)保局、市安監(jiān)局等負責組織實施，各區(qū)人民政府負責具體落實)

　　(3)加強化學品污染控制。根據環(huán)保部關于優(yōu)先控制化學品的有關要求，對高風險化學品生產、使用進行嚴格限制并逐步淘汰替換。以武漢化工區(qū)為重點，在重點湖庫和重要江河流域附近化工園區(qū)，開展化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控與預警系統建設。加強危險化學品環(huán)境管理，2017年底之前完成全市環(huán)境激素類化學品生產使用情況調查，強化風險監(jiān)控。(此項工作由市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市農委等負責組織實施，各區(qū)人民政府負責具體落實)

編輯：趙凡