(十)健全保障措施和機(jī)制

　　1.強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)責(zé)任

　　(1)建立工作機(jī)制。市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決水污染防治工作中的重大問(wèn)題。市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室要根據(jù)本工作方案，制發(fā)《武漢市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案任務(wù)分解表》。成立城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源、港口船舶、黑臭水體等整治工作專(zhuān)班，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議。各相關(guān)責(zé)任部門(mén)要按照責(zé)任分工，對(duì)照本工作方案，制訂實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，分年度確定工作任務(wù)和目標(biāo)。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)于2016年9月底之前報(bào)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，每年11月底之前提交下一年度實(shí)施計(jì)劃。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市水務(wù)局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

　　(2)明確地方政府責(zé)任。各區(qū)人民政府對(duì)本轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，是實(shí)施本工作方案的主體，要切實(shí)履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，根據(jù)全市的總體部署和控制目標(biāo)，于2016年9月底之前成立工作專(zhuān)班，建立機(jī)構(gòu)，明確并公開(kāi)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)責(zé)任人，制訂并公布各區(qū)水污染防治工作實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，確定轄區(qū)范圍內(nèi)水污染防治總體目標(biāo)和分年度工作任務(wù)，統(tǒng)籌開(kāi)展轄區(qū)水污染防治工作，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)于2016年9月底之前報(bào)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，每年11月底之前提交下一年度實(shí)施計(jì)劃。(此項(xiàng)工作由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核

　　(1)建立考核體系。制定水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案考核辦法，建立以水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，以目標(biāo)考核和任務(wù)考核為抓手，以整治黑臭水體、劣V類(lèi)水體、不達(dá)標(biāo)水體為重點(diǎn)的責(zé)任考核制度，將本工作方案任務(wù)完成情況納入市績(jī)效目標(biāo)考核體系。建立考評(píng)機(jī)制，市人民政府定期考核各區(qū)人民政府，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并邀請(qǐng)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市考評(píng)辦、市監(jiān)察局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

　　(2)明確考核責(zé)任。對(duì)未通過(guò)考核的，予以通報(bào)，并約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，督促其限期整改;對(duì)履職缺位、弄虛作假和未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)因決策不當(dāng)、工作不力、履職缺位等導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化的，未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境事故的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。(此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市考評(píng)辦、市監(jiān)察局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

　　3.強(qiáng)化資金保障

　　(1)加大財(cái)政投入。加大政府在水環(huán)境保護(hù)方面的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、飲用水水源保護(hù)、河道湖泊整治、水庫(kù)及塘堰溝渠整治、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、河湖清淤、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、再生水利用與雨水利用等項(xiàng)目和工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，市、區(qū)分級(jí)保障本級(jí)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，對(duì)用水效率、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。合理調(diào)整排污費(fèi)、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于污水處理和污泥處理處置成本。(此項(xiàng)工作由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　(2)引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入，探索流域、湖泊整治采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。(此項(xiàng)工作由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市金融工作局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　4.強(qiáng)化科技支撐

　　(1)推進(jìn)技術(shù)研究。充分發(fā)揮武漢水環(huán)境領(lǐng)域科技資源優(yōu)勢(shì)，組織各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和相關(guān)單位，深入開(kāi)展水資源、水環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)研究。加強(qiáng)生態(tài)流量、城市面源污染控制、城市水環(huán)境容量等具有武漢地域特色的環(huán)境問(wèn)題研究。(此項(xiàng)工作由市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

　　(2)發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。整合科技資源，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在水體污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)、污水處理集成技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、污泥與淤泥資源化利用成套技術(shù)、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)等方面開(kāi)發(fā)相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備并形成產(chǎn)業(yè)化。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，發(fā)展配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成企業(yè)集群。加快東湖節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、青山節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。(此項(xiàng)工作由市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局等負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí))

編輯：趙凡