綠城水務許雪菁：資金壓力成制約供水企業穩定運營和升級發展的核心瓶頸

時間：2025-11-10 08:40

來源：中國水網

作者：陳偉浩

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2、老舊供水管網改造任務艱巨

盡管“十四五”期間全國加快了老舊管網改造的步伐，但我國城市供水管網中仍有相當一部分管網已運行超過30年，這些管網的漏損率高，安全隱患大，目前管網改造仍然面臨三難：

一是改造成本高。根據國家發改委有關數據，未來5年需要改造的供排水等各類管網總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億元，約為“十四五”期間預計投資額的2.75倍；

二是施工協調難。管網改造涉及多部門審批，多單位協調，尤其在人口密集區或老舊道路施工，還面臨著嚴格的時空限制；

三是社會影響難以避免，管網改造工程帶來的交通不暢，環境污染、臨時停水等情況難以完全規避，可能對市民的正常生活造成一定的影響。

3、智慧化融合的程度不深

雖然智慧水務已成為行業發展的趨勢，但仍存在重硬件投入，輕軟件融合的問題：

一是智慧系統與實際業務脫節，一些智慧水務系統與現有的生產調度運維管理的流程結合不夠，同時受技術制約和復雜多變的情況影響，智慧系統的準確性和適用性有待提高；

二是數據互聯互通存在壁壘，由于缺乏統一的行業標準，不同廠家設備的數據格式，通信協議各異，水務企業的生產調度、客服等部門之間存在一定的數據壁壘，導致信息整合的難度增大；

三是網絡安全風險凸現，隨著智慧水務系統與互聯網、物聯網的逐漸融合，網絡攻擊數據泄露等風險增加，安全防范體系有待加強。

4、資金壓力問題凸顯

供水作為重資產長周期的行業，在基礎設施的建設、運維改造、政策達標三大領域上，均面臨著較強的剛性支出。目前多數的供水企業仍以銀行貸款作為主要的融資手段，而供水項目的投資回報期長達10~20年以上，企業需頻繁借貸，融資成本較高，同時保本微利的行業屬性也制約了收益空間，企業難以通過自身的盈利積累補充資金，資金壓力成為制約水企穩定運營和升級發展的核心瓶頸。

可持續發展新路徑

站在“十五五”的新起點，許雪菁分享了幾點關于供水行業未來可持續發展的探索與思考。

一是以水價機制改革促進供水行業健康發展。首先，促進階梯水價機制的完善，實現資源節約與收入優化；其次，建立水價與能源原材料成本的動態聯動機制，以及標準化的成本監審和快速審批通道，縮短調價周期，減少政策滯后性導致的虧損；最后，完善政府補貼補償機制，避免企業獨自承擔社會成本，促進行業整體良性發展。

二是以加快供水設施改造筑牢產業發展根基。供水基礎設施是實現行業高質量發展的核心載體，在當前國內城市供水設施總體完善的基礎上，重點推進存量設施的體制改造。一方面以新國標為依據，從工藝設計監測體系、應急保障上做好水廠工藝深度化改造；另一方面加快推進管網更新和布局優化，用球墨鑄鐵管等新型的管材替代落后的管材，并通過分區計量管理分析，科學規劃管網布局，同時促進住建、交通、城管、社區等多方聯動機制的構建，打通審批與協調壁壘，保障改造工程順利推進。

三是以科研創新和數字化建設驅動高質量發展。面對供水行業多重復雜挑戰，科研創新和數字化建設是破局的重要措施，一方面推動企業與高校科研院所共建研發平臺，圍繞新國標處理技術，高效水資源利用節能降耗等課題，促成科研成果在企業轉化落地。另一方面持續深化智慧融合，加大智能水表監測終端等物聯網設備的部署，搭建智慧水務綜合管理平臺，整合水質水壓監測，智慧場站等系統，并推動AI技術應用實現生產自適應運行。同時強化網絡安全防御，推動企業從經驗管理向數據驅動轉型。

四是以構建二次增長曲線突破業績增長瓶頸。探索二次增長曲線，既是應對傳統業務增長放緩的前瞻性選擇，也是推動企業自身高質量發展的戰略舉措。未來供水企業可構建多元協同的發展格局，通過拓展業務邊界，增強企業自身的造血功能。如深化水務加環保融合，拓展水環境治理，污泥處置等業務，推進水務加新能源發展，發揮現有設施用地優勢，建設光伏發電項目，滿足企業自用及銷售需求，探索水務加服務模式，輸出企業經營管理經驗和先進技術，拓展增值收入。

五是以強化資金籌措助力供水事業升級。資金是支撐基礎設施建設與企業創新發展的核心保障。面對資金需求剛性增長的巨大壓力，企業需積極構建多元資金供給體系，一是用好政策性專項貸款，商業銀行信用貸款，行業間交易商協會的債券市場等傳統融資渠道，發揮其在供水企業資金籌措上的核心支撐作用；二是探索Reits、ABS等資本市場創新工具，盤活存量資產、引入社會資本；三是積極申報中央預算內投資資金，超長期特別國債等專項資金，借助政策紅利緩解資金壓力，為企業突破發展瓶頸，實現可持續發展打下堅實基礎。

最后許雪菁表示，時代的浪潮奔涌向前，“十四五”的篇章已然寫就，“十五五”的藍圖正在由我們共同揮毫。綠城水務愿與各位業界同仁一道攜手應對挑戰，共享發展機遇，共同推動我國供水行業邁向高質量發展的新征程，為保障水安全，改善人居環境作出更大的貢獻。

編輯：陳偉浩

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