在現代城市基礎設施治理的演進過程中，供水服務正經歷著一場從“保障物理接入”向“提供全價值鏈服務”的范式轉移。隨著居民對生活品質的追求與城市精細化治理的深入推進，兼具公益底色與市場基因的供水企業，也在不斷追尋角色重塑的路徑。在守好供水主業基本盤的同時，一場圍繞用戶需求、延伸服務邊界的“第二曲線”探索已然拉開序幕，從“供水商”到“綜合服務商”，這不僅是業務版圖的拓寬，更是一場關乎行業未來發展的進化。

來源：E20供水研究中心

一

服務模式演變

：“供水”到“綜合服務”

近年來，供水行業進入高質量發展新階段，安全韌性、管網漏損治理與智慧化轉型對企業提出了更高要求。然而，在建設與運營成本持續增長的同時，水價調整卻受多重因素約束，疊加人口紅利消退帶來的基礎業務規?？s減，許多供水企業正面臨傳統主業難以覆蓋成本的生存壓力。

新版《供水條例》出臺，在法律層面框定了供水基礎業務的公益屬性，同時將居民住宅共有供水設施的運行維護責任依法移交給供水企業，擴大了企業的服務范疇與管理壓力;但從另一維度看，當服務邊界由貿易結算水表向用戶終端延伸，也打破了長期以來責任懸空的困局，為企業深入用戶側、挖掘增值需求提供了物理連接點。

此外，監管邏輯的演進驅動了業務的市場化重塑。從2020年國務院辦公廳關于清理規范行業收費的意見，到2025年《城鎮供水供電供氣公用企業價格行為合規指南》，再到2026年《關于公用事業領域的反壟斷指南》，政策導向愈發清晰：即嚴格區分自然壟斷環節與競爭性環節。這種規范化不僅倒逼企業理清價費關系，更明確了延伸業務作為競爭性業務的市場地位。

因此，探索延伸業務已不再是企業的“選修課”，而是尋求“二次增長曲線”的必由之路。在公共屬性、市場機制與可持續發展之間，供水企業亟需通過長效化、專業化的增值服務，將延伸業務轉化為支撐企業健康發展的戰略支點，在滿足民生需求升級的同時，實現企業價值的重塑與跨越。

二

市場化延伸服務盤點

基于上述服務模式演變和服務邊界延伸的背景，本文嘗試對行業內已形成一定規?；蚓邆浯硇缘氖袌龌由旆疹愋瓦M行階段性盤點，以期為后續增值業務的拓展路徑與模式選擇提供借鑒。以下內容為小編根據公開信息整理的不完全盤點，如有更正或補充歡迎在評論區留言。

1 高品質飲用水

高品質飲用水業務是供水企業在原有自來水供給基礎上的品質升級與價值延伸，也是最貼近主業、落地最為廣泛的一類增值業務。其核心在于圍繞居民“從有水用向用好水”轉變的需求，通過更高標準的水質控制與更精細化的供水方式，提供差異化飲用水產品與服務。從實現路徑看，當前實踐較為廣泛的主要有管道直飲水、社區水站和包裝水三種典型模式。

#1 管道直飲水

管道直飲水以獨立管網和末端深度處理為特征，強調“即開即飲”的便捷性與穩定水質。根據E20供水研究中心2025年開展的案例調研來看(相關閱讀：【案例】這些管道直飲水項目有亮點!)，當前管道直飲水項目主要集中在老舊小區改造、新建住宅、學校/醫院幾類場景。經過近年的持續探索，國內已形成一批具有示范意義的項目案例，在技術路線、商業模式和運維體系等方面均積累了一定經驗。

其中，老舊小區改造項目存在可觀的存量市場空間，但需要在已有人居住的環境下實施，可能面臨破路、施工協調等復雜情況。改造投入通常需要由供水企業和用戶共同承擔，用戶對額外改造費用的接受度是重要的考慮因素。為緩解資金壓力，可以根據用戶需求提供不同改造方案和多種付費模式，在一定程度上提高用戶接受度。建議選擇適合的小區作為試點，通過充分調研、科學規劃和良好溝通后進行改造，積累經驗和口碑再逐步推廣。

而在新建小區中，管道直飲水可以從規劃階段介入，將直飲水管網納入整體建設方案。出于提升樓盤附加價值的考量，可以和房地產開發商協商承擔建設成本。不過，新建小區存在后期入住率不確定的風險，這將拉長投資回報期。因此，可以與開發商簽署長期合作協議明確供水服務的收益分成及后續維護分工，并制定兜底措施確保投資回報的穩定性。同時，可優先布局高端社區或直飲水需求較高的區域，通過高標準建設確保用戶滿意度。

學校/醫院類管道直飲水項目在很大程度上依賴于地方性政策的推動，反映了公共機構對飲用水安全的高度重視，也成為許多地區推動管道直飲水發展的市場突破口。學校場景用水人群和用水量穩定，能為供水企業帶來長期且可預期的現金流。同時，通過在此類公共場景中推廣應用，有助于提升品牌的市場曝光度、培養潛在用戶，為后續拓展更廣泛的市場空間奠定良好基礎。

此外，還有一些具備城市特色的管道直飲水推廣模式，例如濟南新泉水公司利用地下巖溶水富含鍶、偏硅酸的特性，打造“泉水直飲”特色品牌，結合“泉·城文化”進行營銷，實現了規?；瘶I務布局。

#2 社區水站

社區水站的主要應用場景是居民小區，通過布設現制現售飲用水設施對自來水進行深度處理，用戶以刷卡、掃碼等方式按量取水。其前期投入較小、改造依賴度更低，便于在老舊小區及分散社區快速鋪開。從發展情況看，社區水站在早期多由第三方企業主導，供水企業參與程度有限，但隨著行業規范逐步完善及水質安全要求提升，部分供水企業開始介入運營或加強監管，并通過與物業合作等模式，推動設備標準化和運維規范化。例如中鐵水務集團有限公司與銀川中房物業集團股份有限公司合作社區直飲水項目，依托自主研發的智慧水務系統，在銀川試點社區鋪設智能化售水直飲機等終端設備，借助物聯網技術實現水質實時監測和異常報警，工作人員24小時迅速響應，保障優質供水。

社區水站項目具有投資靈活、建設周期短、覆蓋范圍廣等特點，是高品質飲用水業務中推廣門檻相對較低的一種模式。但也面臨水質信任度不高、設備維護水平參差不齊等問題，同時面臨較為激烈的市場競爭現狀。供水企業開展社區直飲水業務應充分發揮體系能力，不局限于設備競爭。依托長期積累的公信力，強化水質背書與透明化管理，提升用戶信任;借助進社區服務網絡，與老舊小區改造、二次供水等場景中嵌入融合，降低拓展成本;同時發揮專業運維與數字化管理優勢，提升設備穩定性與服務水平，并通過現有用戶平臺降低獲客成本，以系統化能力實現差異化競爭。

編輯：趙凡