經市政府批準，天津市環保局、天津市水務局、天津市農委日前印發《〈重點流域水污染防治規劃(2016-2020年)〉天津市實施方案》(津環保水〔2018〕84號)。《方案》確定的我市規劃目標是：到2020年，國家考核斷面水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例達到25%以上，喪失使用功能的水體(劣于Ⅴ類)斷面比例下降15個百分點，城市集中式飲用水水源水質全部達到或優于Ⅲ類標準，地下水極差比例控制在25%左右，近岸海域水質保持穩定。《方案》確定的重點任務涉及工業污染防治、城鎮生活污染防治、農業農村污染防治、流域水生態保護、飲用水水源環境安全保障等。全文如下：

重點流域水污染防治規劃(2016-2020年)

天津市實施方案

為貫徹落實生態環境部、國家發展改革委、水利部聯合印發的《重點流域水污染防治規劃(2016-2020年》(環水體〔2017〕142號)，進一步加強天津市水污染防治工作，制定本方案。

一、 總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入貫徹黨中央關于生態文明建設的重大決策部署，貫徹國務院水污染防治行動計劃，落實市十一次黨代會精神，以改善水環境質量為核心，以保障飲用水源地安全和改善不達標斷面水質為重點，加快補齊水生態環境質量短板，做到水資源高效利用，水環境深入治理，水環境質量穩步改善，水生態安全有效保障，為建設生態宜居現代化天津奠定堅實基礎。

(二)基本原則

1.質量導向，系統施治。強化水環境質量目標管理，明確重點水體質量改善目標和清單，采取水資源、水環境、水生態等綜合保護措施，突出針對性、可操作性，系統推進水環境治理與水生態修復。

2.分區控制，突出重點。根據水環境控制單元分區，將含有重要飲用水水源、水質達標難度較大的控制單元列為優先控制單元，強化污染防治，加大資金投入。

3.水陸統籌，防治并舉。堅持“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，綜合運用控源減排、生態修復、強化監管等多種手段，因地制宜實施重點工程，開展多污染物協同治理，以防促治、防治并舉。

4.落實責任，多元共治。強化各排污單位切實承擔污染治理主體責任，確保穩定達標排放。各區政府是計劃實施的責任主體，確保水環境質量不斷改善。加強信息公開與激勵，構建全民參與格局。

(三)規劃目標

到2020年，國家考核斷面水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例達到25%以上，喪失使用功能的水體(劣于Ⅴ類)斷面比例下降15個百分點，城市集中式飲用水水源水質全部達到或優于Ⅲ類標準，地下水極差比例控制在25%左右，近岸海域水質保持穩定。

(四)分區管理

實施以水質改善為核心的分區管理。依據主體功能區規劃和行政區劃，國家劃定陸域控制單元，實施流域、水生態控制區、水環境控制單元三級分區管理。控制單元重點落實水污染防治目標、任務措施、工程項目及總量控制、環評審批、排污許可與交易等環境管理措施。

我市共涉及9個優先控制單元和11個一般控制單元，9個優先控制單元進一步細分為4個水質改善型和5個防止退化型單元。通過推進控制單元分級分類防治，因地制宜綜合運用水污染治理、水資源配置、水生態保護等措施，提高污染防治的科學性、系統性和針對性。

二、重點任務

(一)工業污染防治

1.促進產業轉型發展

嚴格環境準入。根據控制單元水質目標和主體功能區規劃要求，實施差別化環境準入政策。嚴格限制新建高污染化工項目，沿海地區嚴格控制新建醫藥、農藥和染料中間體項目。推進主要水污染物總量減排，造紙、印染等重點行業主要分布區新建、改建、擴建該行業項目要實行污染物排放減量置換。(市環保局牽頭，市發展改革委、市規劃局、市海洋局、市農委配合，相關區縣人民政府落實。以下各項均需相關區人民政府落實，不再列出)

調整產業結構。依法淘汰落后產能，推進結構調整和產業升級。有序推進全市建成區內現有污染較重企業搬遷改造或依法關閉。(市工業和信息化委牽頭，市發展改革委、市中小企業局、市環保局配合)

優化空間布局。充分考略我市水資源、水環境承載能力，合理確定發展布局、結構和規模，嚴格按照城鄉規劃和土地利用總體規劃優化重大項目布局。鼓勵發展節水高效現代化農業、低耗水高新技術產業以及生態保護性旅游業，嚴格控制高耗水、高污染行業發展。(市發展改革委、市水務局牽頭，市國土房管局、市規劃局、市工業和信息化委、市環保局、市建委配合)海河等主要河流沿岸，嚴格控制石油加工、化學原料和化學品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等生產裝置及危險化學品倉儲等設施環境風險。(市環保局牽頭，市工業和信息化委、市發展改革委、市規劃局、市安全監管局配合)

全面取締“十小”企業。全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。按照水污染防治法律法規要求，全部取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目。(市環保局牽頭，市工業和信息化委、市中小企業局、市國土房管局、市發展改革委配合)

提高工業集聚區污染治理和風險防控水平。完善工業園區污水集中處理設施。實行“清污分流、雨污分流”，實現廢水分類收集、分質處理，入園企業應在達到國家或地方規定的排放標準后接入集中式污水處理設施處理，園區集中式污水處理設施總排口應安裝自動監控系統、視頻監控系統，并與環境保護主管部門聯網。(市環保局牽頭，市工業和信息化委、市商務委配合)按照有關清潔生產、循環經濟等理念，推進生態工業示范園區建設工作。(市環保局、市科委、市商務委按職責分工負責)

編輯：趙凡