實施評估考核。自2017年起，全市將結合《水污染防治行動計劃》定期調度規劃實施進展，識別水污染防治的重點控制單元、重點問題，適時組織開展水環境會商、預警，加大規劃實施督導力度。全市及各區政府建立水環境形勢分析機制，及時發現和解決突出環境問題，動態跟蹤規劃實施進展，及時研究調整工作部署，確保規劃順利實施。規劃實施情況考核與《水污染防治行動計劃》實施情況考核充分銜接，強化考核結果在市級資金分配、區域限批、領導干部追責等方面的應用。對考核結果較差的地區，綜合采取預警、掛牌督辦、區域限批、行政約談等手段，督促規劃各項目標任務的落實。(市環保局牽頭，各區人民政府負責)

(二)完善政策法規

鼓勵依據國家有關法律法規，研究起草環境質量目標管理、節水及循環利用等地方性水污染防治法規。(市環保局、市水務局等牽頭，市法制辦配合)健全重點行業水污染物特別排放限值。全市根據污染排放結構特征和水環境質量改善需要，完善水污染物排放控制指標體系，修訂天津市《污水綜合排放標準》。(市環保局等牽頭，市市場監管委配合)在總磷污染控制重點區域(寶坻區)等環境容量較小、生態環境脆弱、環境風險高的區域，執行水污染物特別排放限值。(市環保局牽頭，市水務局、市發展改革委、市工業和信息化委、市財政局配合)

(三)落實財稅政策

增加政府資金投入。用好國家財政資金，做好地方配套，支持水污染防治任務落實，向優先控制單元、跨區地區傾斜。各區政府加大資金投入，統籌水污染防治各項任務，提升資金使用績效。(市財政局牽頭，市發展改革委、市環保局、市水務局、市農委配合)

依法做好排污費、污水處理費與環境保護稅征收工作的銜接。按照《環境保護稅法》規定，自2018年1月1日起開征環保稅后，不再征收排污費。對本市已實施的有關排污收費相關規定同時廢止，實現“費改稅”。(市財政局牽頭，市國稅局、市發展改革委配合)合理制定和調整調整污水處理費標準。按照《天津市污水處理費征收使用管理辦法》規定和‘污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利’定價原則，污水處理費征收標準未達到覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應當在調整自來水價格時逐步調整到位。暫不能到位的，由同級財政部門給予補貼。(市發展改革委牽頭，市財政局、市水務局、市環保局、市建委配合)

(四)健全市場機制

引導社會資本投入。逐步將水污染防治領域全面向社會資本開放，健全投資回報機制，以合作雙方風險分擔、利益共享、權益融合為目標，大力推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式。鼓勵金融機構為相關項目提高授信額度、增進信用等級，支持開展排污權、收費權、政府購買服務協議及特許權協議項下收益質押擔保融資，探索開展污水垃圾處理服務項目預期收益質押融資，鼓勵社會資本加大水環境保護投入。(市發展改革委、市財政局、人民銀行天津分行牽頭，市金融局、市環保局、天津銀監局、天津證監局、天津保監局配合)

推進市場化運營。以污水、垃圾處理等環境公用設施和工業園區為重點，推行環境污染第三方治理，明顯提高污染治理效率和專業化水平。(市發展改革委、工業和信息化委、市環保局、市中小企業局按職責分工負責)大力推行基于水體質量改善需求的綜合環境服務，鼓勵環境服務市場主體以合同環境服務的方式，以取得可量化的環境效果為基礎收取服務費。健全環保工程設計、建設、運營等領域招投標管理辦法和技術標準。(市財政局、市發展改革委、市工業和信息化委、市建委、市水務局、市海洋局、市環保局按職責分工負責)

在國家有關部門指導下，推動落實引灤上下游生態補償機制。(市環保局牽頭，市財政局、市發展改革委、市水務局配合)

推進排污許可制實施。按照國家《固定污染源排污許可分類管理目錄(2017年版)》等要求，規范排污許可證核發，合理確定許可內容，分步實現排污許可全覆蓋，2017年完成造紙、焦化等十大重點行業及產能過剩行業企業排污許可證核發，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作。嚴格落實企事業單位按證排污、自行監測和定期報告責任。依證嚴格開展監管執法，嚴厲查處違法排污行為。鼓勵企事業單位在履行法定義務的基礎上，通過清潔生產、技術改造升級等進一步削減污染物排放量，鼓勵自愿開展排污權交易，落實排污權有償使用制度。(市環保局、市發改委、財政局、金融局，各區人民政府負責)

完善激勵約束機制。逐步建立工業各行業、城鎮生活、農業等領域污染防治“領跑者”制度，通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動各領域污染防治水平不斷提升的長效機制。(市環保局、市水務局、市農委、市工業和信息化委按職責分工負責)加強企業環境信用體系建設，優化天津市信用信息公示系統，強化公示系統歸集公示機制，構建守信激勵與失信懲戒機制，優先支持循環經濟、污水處理等企業貸款，嚴格限制環境違法企業貸款，積極推行綠色金融。(人民銀行天津分行、市金融局、市市場監管委牽頭，市發展改革委、市工業和信息化委、市水務局、市環保局、天津銀監局、天津證監局、天津保監局、市財政局配合)

(五)強化科技支撐

強化控制單元管理。按國家總體要求推進控制單元水環境信息管理平臺建設，將水文、水資源、水質、經濟社會等基礎數據按控制單元歸集，大力推動水環境保護大數據發展和應用，將控制單元作為落實環評準入、區域限批等各項環境管理措施與控源減排、截污導流等污染防治措施的基本空間單位，提升污染防治的科學化、信息化和精細化水平。(市環保局牽頭，市水務局配合)

完善先進適用技術推廣服務體系。鼓勵創新財稅機制激勵科技成果的應用推廣，加快公共技術服務平臺建設，加強水體污染控制與治理科技重大專項等項目科技成果的提煉、推廣與應用，定期編制和發布先進技術目錄，供全市規劃項目的設計、招投標、實施等環節參考。(市科委牽頭，市發展改革委、市工業和信息化委、市環保局、市水務局、市建委、市農委、市海洋局配合)

編輯：趙凡