（五）生態環境治理能力持續提升

堅持目標導向和問題導向，進一步補短板、強弱項、夯基礎、提能力，加快構建現代環境治理體系。

健全完善法律法規標準體系。積極配合編纂生態環境法典，出臺《生態環境監測條例》，修訂《消耗臭氧層物質進出口管理辦法》。發布生態環境標準101項。深化環境健康試點工作。全國新啟動辦理生態環境損害賠償案件約1.32萬件，涉及金額約18億元。印發《生態環境領域依法分類處理信訪訴求清單》，打通信訪工作法治化路線圖。

深化生態環境領域科技創新。全面實施京津冀環境綜合治理國家科技重大專項，發布年度項目申報指南并做好立項批復，建立并有效運行廉政風險防范“1+5”制度體系。凝練重大科技需求，報送“十五五”國家科技重大項目選題動議。成立中國生態環境工程科技發展戰略研究院。印發部重點實驗室、工程技術中心建設規劃和管理辦法，初步完成對56個重點實驗室、38個工程技術中心評估。深化生態環境綜合管理信息化平臺建設，依托人工智能技術初步搭建生態環境領域大模型。發布2025年《國家污染防治技術指導目錄》、第五批《國家重點推廣的低碳技術目錄》。進一步規范和促進生態環境科技成果轉化。

提升生態環境執法監管效能。各級生態環境部門全年共辦理行政處罰案件4.31萬件（其中辦理五類案件2995件），罰沒款數額總計38.89億元。統籌推進規范涉企生態環境行政執法集中整治專項行動，全國共排查相關問題線索36.5萬條，發現問題7670個，完成整改7461個，有效糾治各類涉企行政執法問題。積極創新非現場執法監管模式，優化七大類場景48種問題線索分析模型，實現“帶著線索去、瞄準問題查”，推動執法提質增效。各地共開展非現場檢查20.4萬次，現場檢查次數下降近40%，問題發現率提高10—25個百分點。

構建現代化生態環境監測體系。印發實施《國家生態環境監測網絡數智化轉型方案》。完成“十五五”國家環境空氣、地表水、地下水、海洋、聲環境監測點位優化調整。首次開展國控斷面水生生物全覆蓋監測，在長江流域開展環境DNA試點監測。完成第二批7個海洋監測基地遴選。強化常態化、規范化衛星遙感監測，發現生態破壞問題線索的時效性大幅提升。印發《國控站點人為干擾等行為認定處理辦法（試行）》，建立人為干擾風險線索發現處理聯動工作機制。

持續強化生態環境資金保障。推動落實2025年度中央生態環境資金、廢棄電器電子產品處理專項資金共741億元。配合修訂“十五五”中央生態環境資金管理辦法，強化省市兩級資金管理責任。修訂印發項目儲備庫入庫指南，建立完善三級預儲備項目清單。開展中央生態環境資金績效評價，強化資金項目監督。建立綠色金融服務美麗中國建設項目聯合推介機制。截至2025年年底，推動實施省級生態環境導向的開發（EOD）模式項目243個，總投資5068億元，獲得授信額度1116億元。

開展生態環境保護全民行動。聯合印發《關于進一步加強生態文化建設的指導意見》，召開首屆中國生態文化論壇。全年召開例行新聞發布會11次，參加國新辦“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。聯合舉辦六五環境日國家主場活動和國際生物多樣性日、全國低碳日活動。推出“兩山回響”“山水為證”等系列短視頻，全網總傳播量超2.73億。公布2025年“美麗中國，我是行動者”先進典型案例和新一批環保設施向公眾開放單位名單。打造“美麗中國，志愿有我”生態環境志愿服務品牌，聯合舉辦“我是美麗中國講解員”總決賽。加強生態環境信息公開，防范化解環境社會風險。

積極引領全球環境治理。成功舉辦第六次中歐環境與氣候高層對話、中國環境與發展國際合作委員會2025年年會以及“一帶一路”綠色創新大會等重要會議。積極發揮建設性引領作用，推動聯合國氣候變化貝倫大會（COP30）達成于我有利重要成果。參加第七屆聯合國環境大會。建設性參與塑料污染國際文書政府間談判。公布昆明生物多樣性基金第二批22個全額支持項目，惠及34個發展中國家。加強應對氣候變化南南合作。

（六）干部隊伍建設不斷加強

以政治建設為統領，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，推進作風建設常態化、長效化，持續鍛造生態環境保護鐵軍。

強化政治機關建設。加強理想信念教育、對黨忠誠教育、政治機關意識教育，舉辦2025年部系統“一把手”專題培訓班，推動提高領導干部政治素質和領導能力。扎實推進作風建設，落實習慣過緊日子要求，厲行節約反對浪費。進一步健全不敢腐、不能腐、不想腐長效機制，推動黨員干部增強遵規守紀意識。

持續為基層減負賦能。健全落實中央八項規定精神和整治形式主義為基層減負工作機制，制定重點任務清單和審核要點清單，切實抓好精文簡會，精簡優化污染防治攻堅戰成效考核，中央生態環境保護督察為基層減負成效得到各方高度認可。組織開展生態環保領域形式主義問題整治，督促糾正有的地方簡單以秸稈火點進行考核問責的做法，調整空氣質量、地表水質量信息公布方式。

加強干部人才隊伍建設。認真踐行新時代黨的組織路線，加強對干部全方位管理和經常性監督。樹立正確用人導向，務實有序推動干部交流輪崗，激發干事創業熱情。聯合中央組織部舉辦“學習貫徹習近平生態文明思想，推進美麗中國建設”專題培訓班，共培訓10.2萬名干部，幫助提高政策水平和業務能力。

過去一年，經過不懈努力，全國生態環境質量實現持續改善，各項目標任務圓滿完成。空氣質量持續向好，全國PM2.5平均濃度為28.0微克/立方米，同比下降4.4%；優良天數比例達到89.3%，同比上升1.9個百分點；重污染天數比例為0.9%，同比持平。水環境質量穩定改善，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例達到91.4%，同比上升1個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為0.6%，同比持平。近岸海域水質優良比例達到84.9%，同比提高1.2個百分點。土壤環境質量穩中向好，全國受污染耕地和重點建設用地安全利用得到有效保障，農村生活污水治理率達到55%，5042條農村較大面積黑臭水體基本消除。此外，全國自然生態狀況總體穩定，核與輻射安全得到有效保障，城市聲環境質量整體良好，生態環境風險得到有效管控。

編輯：李曉佳